民政部副部长 窦玉沛
（摄影：中国网 王锐）
由于时代的变迁、社会的发展和福利国家福利模式的种种弊端,使得社会福利社会化的福利模式被世界许多国家选择和实施,我国也不例外。这项关系到国计民生的重大举措究竟取得了怎样的成绩？民政部副部长窦玉沛今天作客中国访谈进行了现场解读。
谈到我国社会福利机构现状时，窦玉沛说，现在的社会福利机构的大体状况是这样：第一种是国家主办的，这种机构由国家投资，经过县级政府以上的编制管理部门登记为法人，由民政部门具体管理，是所谓的国办的社会福利机构；第二种是集体兴办的，由乡镇政府和农村的村民自治组织所办的、为农村五保老人提供保障服务的敬老院；第三种是社会力量兴办的，主要由社会力量投资，不以盈利为目的，享受国家的优惠政策，他们的所得收入按照章程用于自身的发展，不能分红，这是所谓民办的社会福利机构。
窦玉沛表示，通过多年的努力，我们国家现在福利机构总数达到39500多个，其中综合性的福利院，也就是说既有老年人，又有残疾人，又有孤儿的是1456个；城镇中纯粹为老年人服务的是6724个；农村的敬老院是31373个。同时，为了促进残疾人就业，全国还办了30100多个福利企业，有55.9万残疾人在这里集中就业。关于孤儿方面，全国有249家专门的儿童福利院，在其他的福利机构中，还设有600多个的儿童部来保障服务对象的需求。总体来说，国家的福利事业获得了长足的发展。但是与我们社会发展，特别是与面临的人口老龄化的严峻形势，有很大的距离。
关于社会福利社会化方面，窦玉沛说，上个世纪80年代民政部提出这个思路，在2000年的时候国务院办公厅转发了民政部等11个部门关于加快实现社会福利社会化的意见，同时也制定了一些优惠政策。各地也制定了许多优惠政策来推进社会力量办福利机构。虽然这些年有了很大的进展，但是总体讲进展不太理想。主要原因一是政策不够到位，第二个原因也是更重要的原因，就是我们国家对福利的潜在需求巨大，我国光老年人就1亿4400万，每年在递增，现在又面临家庭小型化，未来的社会化养老需求很大。但是由于人们的观念制约，有的老年人觉得我有儿有女到福利机构不好，有的家庭子女不同意，另外还受到一些支付能力的限制，有些人到福利机构养老在经济上还有一些困难，所以说尽管潜在的需求还很大，但是没有变成现实需要。如果这些转变为现实需求的时候，就会有效地拉动社会办福利机构的热情和投资的增长。
【嘉宾简介】
窦玉沛，男，汉族，1957年9月生，天津市人。1982年参加工作，1983年加入中国共产党，1982年毕业于南开大学中文系，获文学学士学位，中共中央党校研究生学历。曾任民政部安置司副司长，社会事务司司长，社会福利和社会事务司司长，区划地名司司长。曾分别挂职任江苏省泗洪县民政局副局长、中共重庆市沙坪坝区区委副书记、民政部办公厅主任。现任民政部副部长。
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