民政部副部长 窦玉沛
（摄影：中国网 王锐）
由于时代的变迁、社会的发展和福利国家福利模式的种种弊端,使得社会福利社会化的福利模式被世界许多国家选择和实施,我国也不例外。这项关系到国计民生的重大举措究竟取得了怎样的成绩？民政部副部长窦玉沛今天作客中国访谈进行了现场解读。
对于如何解决个人办福利机构，其社会福利性和经济效益最大化的矛盾，窦玉沛表示，作为社会福利机构，首先就要突出它的公益性，非盈利性，我们在解决矛盾的时候，有两种方式可以供社会力量选择。如果你要走社会福利的路子，应该不以盈利为目的，政府为他们提供在规划、建设、用地、用水、用电和税收、贷款等方面的优惠政策。他们也可以接受社会捐赠，所得的收入应该用于事业的发展。第二个方面，如果你追求利益最大化，把这个作为产业来做也是可以的，那么就到工商部门进行登记，作为企业依照市场的法则和经营模式进行运作，依法纳税，而且不能享受国家的优惠政策。
对于如何监管福利机构所受捐赠，窦玉沛表示，我们在发展社会福利社会化的时候都做了考虑。采取的措施一是严格审批。关于审批方面我们有社会福利机构管理暂行办法，这个办法就对申办人的各种资质条件有要求，符合这个办法以后，还要依照民办非企业单位登记管理暂行条例进行法人登记，从准入上来依法审批准入。
第二对福利机构，我们也进行科学的规划。在这方面民政部发布了关于开展区域社会福利机构规划工作的指导意见，进行科学布局，防止一哄而上造成资源浪费。
第三个方面，严格设计规范。在社会福利机构的设计方面，我们会同建设部发布了《老年人建筑设计规范》。这个规范是一个强制性的标准，对老年人建筑的环境设计、设施的建筑设计、内部的设施设备都有强制性的要求。这就体现了人性化，以方便服务对象的日常活动。
第四是加强规范性的管理。为此民政部先后发布了《老年人社会福利机构基本规范》，《残疾人社会福利机构基本规范》和《儿童社会福利机构基本规范》。通过这样的规范对福利机构进行科学的管理。
第五个方面，加强对从业人员的教育和管理。从事这项工作必须要有爱心，要有职业道德，同时还要有一定的技能，所以在这方面的教育培训这些年也在不断的加强。
第六个方面，把管理纳入到法制化的轨道，我们正在调研论证《养老机构管理条例》，因为过去的办法是部门规章，现在准备把它上升到国务院的条例，进一步对机构的建设、管理、服务进行规范。通过这些办法，对社会福利机构管理、保护福利对象的合法权益应该起到了很大的作用。具体你说到有些人接受的捐赠，没有用到福利对象身上，或者不符合捐赠人的意愿这样的情况是有的，但是还是少数，咱们的新闻媒体也对这些案例进行了曝光，也起到了很好的社会监督作用。
【嘉宾简介】
窦玉沛，男，汉族，1957年9月生，天津市人。1982年参加工作，1983年加入中国共产党，1982年毕业于南开大学中文系，获文学学士学位，中共中央党校研究生学历。曾任民政部安置司副司长，社会事务司司长，社会福利和社会事务司司长，区划地名司司长。曾分别挂职任江苏省泗洪县民政局副局长、中共重庆市沙坪坝区区委副书记、民政部办公厅主任。现任民政部副部长。
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