民政部副部长 窦玉沛
（摄影：中国网 王锐）
由于时代的变迁、社会的发展和福利国家福利模式的种种弊端,使得社会福利社会化的福利模式被世界许多国家选择和实施,我国也不例外。这项关系到国计民生的重大举措究竟取得了怎样的成绩？民政部副部长窦玉沛今天作客中国访谈进行了现场解读。
谈到中国福利事业未来发展，窦玉沛说，可以概括为“一个转变，三个结合”。
一个转变就是推进我国社会福利由补缺型向适度普惠型转变来加快我国的社会福利事业发展。在这个转变过程中，补缺型的福利针对老年人、残疾人、孤儿，一方面在对象上，我们有特定的老年人服务对象，向全体老年人、残疾人和处于困境中的儿童转变。第二在服务项目和产品的供给上，要满足他们不同层次的多样化的需求来转变。这样提高我们国家社会福利的水平。我们一下达到普惠性还有一定的困难，我们在推进的过程中即要明确目标，同时又要从实际出发，有一个余地。
三个结合。第一是居家、社区和福利机构相结合。关于三者的关系我在前面说了，居家是基础，社区是依托，机构是补充。通过三位一体的结合构成福利服务体系，同时可能还有其他的制度的配套。第二个结合就是政府主导和社会参与相结合，走社会化的路子，这是发展我国社会福利事业必然的选择，也是一个必由之路。离开政府主导是不行的，这件事也做不好；单纯依靠政府是做不大的，因为需求太大，必须广泛动员社会力量，政府和社会互动、互补。第三个结合就是走法治化、专业化和标准化相结合的路子，关于社会福利的三种对象我们有老年人保障法，还有残疾人保障法，目前两个法都正在修订，还有未成年人保护法等。同时围绕这些法律制定一系列的实施办法来保障服务对象的权益。
窦玉沛表示，提高服务水平还要靠专业化。在专业化方面，劳动部已经出台了养老护理员的职业标准，还有孤残儿童的护理员的职业标准，特别可喜的是民政部会同人事部发布了一个社会工作职业水平的评估暂行办法。同时对社会工作师的职业水平考试也发布了办法。它的意义在于启动我国社会工作者职业建设。因为过去我们没有，到儿童福利院工作的只能是一般的人员，一些大学生、研究生去了以后职称待遇解决不了，这样以后可以引进很多高级人才，待遇也有保障。我们在这方面开发社工岗位，提高专业化水平，提高从业人员的服务能力。
标准化是现代福利事业管理的重要的办法。现在我们在几个方面都有标准，但是需要进一步完善，包括对社会福利环境的要求，设施的要求，从业人员职业道德的要求，还有安全卫生的要求，对消费者权益保护的要求等等，这些今后都要实现一个标准。总之通过一个转变、三个结合来进一步的推动我国社会福利事业的发展。
【嘉宾简介】
窦玉沛，男，汉族，1957年9月生，天津市人。1982年参加工作，1983年加入中国共产党，1982年毕业于南开大学中文系，获文学学士学位，中共中央党校研究生学历。曾任民政部安置司副司长，社会事务司司长，社会福利和社会事务司司长，区划地名司司长。曾分别挂职任江苏省泗洪县民政局副局长、中共重庆市沙坪坝区区委副书记、民政部办公厅主任。现任民政部副部长。
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