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十七大代表徐鸣:徐州的今天与未来

中国网 china.com.cn  时间: 2007-10-21  发表评论>>

十七大代表、徐州市市委书记 徐鸣

十七大代表、徐州市市委书记 徐鸣

摄影:中国网 赵娜

 

徐州是江苏唯一的煤炭生产基地、重工业基地,环境整治和保护的任务特别繁重。怎样在发展经济的同时做好环境保护?他们有怎样的经验和大家分享?在未来又将怎样结合十七大报告的精神和内容,落实科学发展观,推动自身的可持续发展,10月21日,十七大代表、徐州市市委书记徐鸣作客中国网中国访谈,畅谈了自己的感想。以下为访谈实录:

[中国网主持人]:

各位朋友大家好,欢迎来到中国网。这里是正在直播的“中国访谈,世界对话”。

[中国网主持人]:

徐州地处江苏省西北部,是江苏省最古老的城市之一。近些年来,它在发展道路上取得了哪些成绩,未来又将面对哪些机遇和挑战?我带着这些问题为您介绍坐在我右手边的嘉宾,他就是十七大代表、中共徐州市委书记徐鸣先生。徐先生您好,欢迎来到中国网做客,欢迎您。

[徐鸣]:

谢谢,各位网民大家好。

[中国网主持人]:

很多朋友现在开始关注徐州,因为它的发展越来越快。我们想通过您为我们介绍更加详细、更加形象和更加具体的徐州?

[徐鸣]:

我们简单介绍一下徐州的情况。徐州是江苏最北部的一个城市,也是江苏人口最多的一个城市,有930万人。我们介绍徐州经常用三句话:第一,是全国重要的交通枢纽城市,铁路、高速公路、航空都非常发达,地理位置重要。第二,徐州是华东地区的能源基地,是江苏省唯一的煤炭生产基地。因为有煤,这几年火电发展也很快,是江苏省和华东地区最大的一个能源基地。第三,徐州是淮海经济区的中心城市。以徐州为圆心,画一个300公里的圆,徐州是圆中最大的一个中心城市。所以我们概括起来就是全国的交通枢纽、华东的能源基地、淮海经济区的中心城市。

[中国网主持人]:

您说的三点言简意赅,让我们感觉到它的优势。您身上红彤彤的代表证告诉我们,您是十七大的代表,这是一个荣誉,也是一个责任和压力。我想知道您听完十七大报告以后,对哪一部分最关注,有哪些感受?

[徐鸣]:

应该讲,整个十七大报告都很精彩,每一个部分都很重要。我讲最关注的还是国民经济又好又快地发展,也就是深入贯彻科学发展观,推动经济又好又快地发展。

因为改革开放以来以来,中国取得了很大的成就,最让人瞩目的还是经济。到去年,我国的经济总量是世界第四,外汇储备是第一,这些都是很了不起的。下面要进一步建设全面小康社会,要把中国的改革开放事业、中国特色的社会主义事业不断推向前进,我想最重要的还是经济,经济上去了,其他各个方面都能够跟上去,经济是坚实的基础。

[中国网主持人]:

这是您最有感触的、最关注的。

[徐鸣]:

是。

[中国网主持人]:

我看过您的简历,你是03年到徐州工作的,是吗?

[徐鸣]:

是的,我是03年3月3日到徐州担任市委书记的。

[中国网主持人]:

这么多年过去了,其实从十六大到十七大这几年之间,您亲眼见证了徐州的变化,是吗?

[徐鸣]:

是的。五年来应该讲徐州和全国一样,经济社会都有了飞速的发展。徐州是江苏最北部的城市。江苏从经济版图上讲分苏南、苏中、苏北三大部分。从历史上讲,相对苏南发展最快,像苏州、无锡是中国的明星城市。第二个梯队是苏中,第三个梯队是苏北。

要讲这五年整个江苏13个城市的发展,最重要的就是苏北赶上了。过去苏北是江苏经济相对比较薄弱的地方,改革开放以来有了很大发展,但是和苏南相比还是比较薄弱的。这几年在江苏省振兴苏北的大战略下,在我们国家的区域共同发展的战略推动下,整个苏北有了很大的发展。

以徐州为例,我们是2004年在苏北第一个实现了“双超”的。所谓“双超”也就是GDP过了1000个亿,财政过了100个亿。05年,我们的城乡储蓄过了1000个亿,是在苏北以及淮海经济区第一个过的。06年,我有两个数字值得说一说。

第一,06年我们的增长速度第一次赶上了江苏的平均增长速度。06年徐州的GDP完成总量是1429个亿,增长15.1%。当年全省的GDP平均增长14.9,我们比全省的平均水平多了0.2。可不要小看这0.2,对于一个苏北城市来讲,就意味着我们赶上和超过全省的平均增长速度。

第二,我们的人均GDP,刚才讲的是速度,第二讲人均GDP。徐州是江苏最多的人口大市,935万人。我们去年的人均GDP也是这么多年来第一次赶上了全国的人均水平,比全国的平均水平多了258元。

从这两个数字来讲,我们可以说,我们赶上和达到了全省、全国的发展水平。对于这样一个苏北城市,我们自己感到很了不起,可能跟经济发达的城市比不算什么,但是对于我们来讲,意味着一步一个脚印地向苏北振兴迈出了新的步伐。

今年1到9月份的各项数据都超过了全省的平均水平。同时,不光是徐州,今年江苏省1—9月份财政增长幅度前5位的四个在苏北,所以苏北的经济社会加快发展。这是我们省委省政府的领导津津乐道的事情,因为振兴苏北,推动区域共同发展取得了重大的成效。

[中国网主持人]:

我想这些数字从您的角度看,从徐州纵观的角度来看,并不是枯燥的数字,它们代表徐州在一步一步前进的步伐。

[徐鸣]:

是的。我们基本上每个月都去看这些数字,对我来讲,这些数字就意味着徐州一步步的发展,希望徐州能够又好又快地发展。

[中国网主持人]:

十七大报告中特别提出要完善制约和监督机制,强调让权利在阳光下运行。对于这一点,您是怎么理解的?

[徐鸣]:

我想“让权力在阳光下运行”是一句很好的口号。这么多年来,我们在努力打造“阳光政府”。说起这件事,我还可以讲一个小故事。

徐州在2002年,曾经被台湾的电子电机同业公会(简称叫“电电公会”)评为“大陆不推荐投资城市”。

[中国网主持人]:

黑名单是不是?

[徐鸣]:

对。当时这个事情对我们来说压力很大,什么原因?我们就主动地和台湾的电电公会沟通,沟通过程中他们告诉我们,一些台商在徐州投资过程当中遇到了一些问题,这些问题主要是在政府层面,在政府的行政执法过程中发生的一些问题。

当时这件事情对我们震动很大,我们从此以后就加大了机关作风的建设,连续三年开展全市万人评议机关活动,我们政府的工作做得怎么样、我们的行政执法部门工作怎么样,让老百姓来评价。

同时,我们还建立了行政服务中心,就是把行政服务集中起来,政务公开,提高行政效率。经过一系列的工作,到了2005年,同样是台湾的电电公会,又把我们重新评为“推荐投资的城市”。后来还评为“极力推荐投资城市”。

应该讲这个改变使我们明白了一件事情,就是在现在的经济社会发展过程中,政府服务一定要跟上去,怎么样跟上去?就是让权力在阳光下运行。只有让权力在阳光下运行,政务公开了,我们才能叫公正、公平、依法办事。这一条我想十七大报告中也提出了很多这方面的要求,下一步我们要按照十七大的精神把这方面的工作做好。

[中国网主持人]:

您刚才举的例子非常形象。

[徐鸣]:

是。

[中国网主持人]:

党的十七大报告中还浓墨重彩地描绘了中国特色社会主义民主政治的宏伟蓝图和辉煌前景。您作为徐州市的市委书记,您是怎么看的?

[徐鸣]:

这次参加十七大,我感到中外记者,尤其是一部分境外的媒体可能对这个话题特别感兴趣。中国的经济发展到今天,怎么样在改革开放、经济加快发展的过程中建设我们的社会主义民主政治,这是很重要的,是一个总的趋势。十六大提出了“政治文明”,现在提出了“民主政治建设”,我认为我们在一步步向前走。

我认为整个社会主义民主政治的建设最根本的有两句话:推进党内民主,建设法制国家。从国家的层面来讲来讲,就是要依法治国。胡锦涛总书记的报告中讲了四个民主:“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。这四个民主是我们下一步要进行社会主义民主建设很重要的方面。

首先是“民主选举”。按照我们的宪法、选举法、地方组织法来很好地履行公民依法选举的权利和义务。我们现在正在进行县乡的换届选举,全国都是这样,我们徐州正在进行选举,这就是很好地履行了民主选举政策。

第二是“民主决策”。就是我们的决策,各级政府和各级党委的决策怎么建立在科学的基础上。决策建立在科学的基础上,要能够听取方方面面的意见,能够集中大多数人的智慧,把我们的事情办得更好。民主决策的过程应该讲就是科学决策的过程。

第三就是“民主管理”。民主管理跟我们刚才讲的行政效能提高也有很大关系。整个社会管理过程中、政府服务过程当中,能够体现一种民主的精神。包括我们开展机关万人评议,我们当时讲了一句话“机关工作的好与坏让人民群众、让老百姓评判” 。

最后一条就是“民主监督”。让社会、新闻媒体来对党政工作进行民主监督,民主监督也是保证民主决策、民主管理能够落到实处的很重要的方面。

我们在这几年开辟了不少渠道。比如说建立了书记信箱,听取群众意见,也建立了媒体监督的办法,我们市委还聘请了党风监督员、政府聘请人民监督员等等。

我想中国网等媒体网络的监督也应该是民主监督的一方面,今后也是一个很大的方向。以依法治国为中心,推进民主选举、民主决策到民主管理、民主监督,我想是当前更好地建设社会主义民主政治的很重要的事情。

[中国网主持人]:

刚才您不仅谈到了您对报告当中民主政治的解读,也谈到了怎么样在徐州具体地去落实和发展这种精神。十七大报告中还提到要加快行政管理体制改革,建设服务型政府的目标。请问您在这方面有没有一个施政蓝图呢?

[徐鸣]:

我可以告诉你,我们前几年开展了一个万人评议机关活动,应该讲这还是一种教育形式的活动。我们从去年开始,把这种活动式的机关效能的建设逐步逐步纳入到制度化、轨道化、规范化的机制上。

徐州是江苏省行政效能改革与建设的试点城市之一。这个工作正在做,怎么提高效率?我们从三个方面进行。一是进一步精简行政审批的内容。我们以前做过。我们最多的行政审批项目达到1000、2000项,群众不清楚,我们一般的干部也不清楚,这几年压缩了很多,集中起来还有100多项。随着政府机构改革,随着行政效能的提高,我们还是要进一步压缩这些行政审批的事项。政府要从审批机关转为一个服务机关、管理的机关,这是第一件事情。就是定位变了。

第二,是进一步搞好行政服务中心的建设,过去叫行政审批中心。各个政府部门都有审批的事项,老百姓今天到这个机关,明天到那个机关,办一个事情要跑好几个机关。我们从04年开始,把机关的行政审批归纳到一个部门,设立一个窗口。这样徐州市行政审批中心可以把老百姓要办的事情集中起来。到了06年我们就把这个名称改了一下,现在叫徐州市行政服务中心。

[中国网主持人]:

名字的改变也说明了其内容变了。

[徐鸣]:

现在更多的是咨询服务,包括你要办企业等都可以去那里办,包括房产的事情等等,涉及到老百姓的许多事情都可以到那里去办。而且我们把办这些事情的程序在大厅里公布,对办这些项目的时间要求也都是很明确的,规定在多少个工作日内办完,这就是“一个窗口对外”。

第三个方面,监督,听取老百姓的意见,建立好政府与人民群众、党委与人民群众之间良好的沟通渠道。通过沟通和反馈不断地改善我们的工作。这样才能打造服务型机关,打造人们满意机关。

[中国网主持人]:

作为徐州市委书记,您怎样来加强徐州的党组织建设?

[徐鸣]:

加强基层党组织建设是我们始终在抓的一件事情,徐州这方面工作压力最大的是农村这一块。我们有11个县市区,115个乡镇,2400多个农村党支部。2400多个农村党支部建设是我们加强党的基层组织建设的一个薄弱环节,也是我们关注的重点。尤其是这几年,随着经济社会的发展,我们的农村劳动力大部分转移出去了,一部分轻壮劳动力都出去打工了。在新的形势下,怎么样适应社会主义新农村的需要,建设党组织建设,这是我们关注的重点。

[徐鸣]:

这个工作我们从三个方面展开:一,抓好班子的工作。把年龄比较轻,能够带领农民致富的农村党员骨干安排到基层党组织当中,配备好农村基层党组织干部。

二,加强培训。把这个班子建好以后,还要不断培养他们的政治素质。我们江苏省很重视,去年把全省1万多名村党支部书记分批组织到华西村培训。徐州的农村党支部书记都去培训了,第一场我去做了动员,培训效果不错。

最近,我们选了60位年龄比较轻、有一定文化程度、有一定发展潜力的农村党支部书记,到中央党校来办了培训班。也就是在十七大期间,我们从6号开始办到这个月的19号左右。据中央党校的领导跟我讲,对中央党校来说,办村支书培训班,徐州是第一个;村官上党校,这也是第一次。我问支部书记他们学得怎么样。他们说,到华西村、到中央党校学习,对自己开拓眼界和开拓思路,增长文化科技知识和执政能力有很大帮助。

第三,抓管理。我们在农村的基层党组织开展了一个活动,叫“争当五星村支书”活动。就像管理宾馆一样,我们从五个方面对全市的2000多个农村基层党组织开展五星管理。最好的是五颗星,最差的是一颗星。对五颗星的我们要进行巩固;对于一颗、两颗的,我们要通过给他帮助,改变现在的工作现状。有的经过帮助和提高工作还是上不来,那就要调整。我们的五星管理活动是滚动式的,应该讲还不错,使我们的基层党组织始终保持了活力,能够在社会主义新农村建设、全面建设小康中发挥领头人的作用。

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责任编辑: 徐雅平文章来源: 中国网


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