政府：从管理型向服务型转变

2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》正式实施。国务院有关部门取消和调整了1806项行政审批项目，各省份取消和调整了22000多项行政审批项目。有人将《行政许可法》的实施形容为一场政府的“自我革命”。同样，中国政府网自2006年1月1日正式运行后，不断提升服务质量与水平，逐渐参与到社会生活的各个领域之中，被网民誉为“24小时不下班的政府”。

我国政府的服务意识逐日增强。在诸如教育、医疗、社保等关系公众切身利益的问题上，从2004年报告中“切实帮助”，到2005年“重视解决”，再到2006年的“抓紧解决”，直面广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。短短四字，细微变化，凸显政府改善民生的迫切心情。一路走来，政府正在把财力和精力更多地投入公共服务和社会保障领域。

不少政府部门出台了一系列便民利民措施。这些便民利民措施，大多围绕着百姓的衣食住行医展开，看似事小，对百姓生活的影响却非常大。婚检免了，结婚也不要单位开证明了；新生婴儿户籍可随父随母自愿选择了；考取驾照年龄上限放宽到70周岁；进口车上牌的核查时间缩短到48小时；京、沪等地居民可以按需申领护照……自由的概念愈多，限制的成分愈少；权利的保障愈加充分，人们的生活愈加便捷，政府职能正从管理型向服务型转变。

“三农”：破除农民不平等待遇，农业迎来艰难爬坡的春天

2004年3月7日，美联社记者安太德在采访十届全国人大二次会议的报道中写道：“继20年来推动城市发展并培养新一代全球化企业家后，中国领导人显示出重大的转变，将把精力和资源转向中国数亿农民。”

安太德写的没错。自2004年至2007年，中央连续4年下发的一号文件都是关于“三农”问题。延续了2600多年的农业税在2006年被全面取消。

国家投资重点第一次从城市转向农村。2006年的中央财政预算报告显示，中央财政用于“三农”的支出将达3397亿元，中央财政每支出的6.5元钱中，就有1元钱实实在在花在了农民的身上。

从“少取”、“不取”转向“多予”，标志着中央在“三农”发展理念上的新变化，预示着新农村建设一个新阶段的开始。用国务院发展研究中心研究员崔传义给部队官兵讲课时的话说：“中国农业又迎来了一个艰难爬坡的春天。”

城里人看待农民工的眼光也在悄然发生着改变。今年春节，全国许多城市的火车站都开设了农民工售票专柜，而东北某大学的学生们自编自演的反映农民工进城打工的现代舞甚至都上了央视的春晚。

具有历史意义的是,把“切实保障农民工工资按时足额支付”写进了2004年的政府工作报告，2006年政府工作报告中又明确写道：要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难问题，让每个孩子都有平等接受义务教育的机会。

关注民生，以人为本。一亿多农民工命运的转变让我们这个社会变得越来越温暖。

军队：规模缩小，向建设信息化军队迈进

2003年，中国人民解放军宣布裁减军队员额20万，到2005年岁末任务完成，我军总员额降至230万。这次裁减军队员额，使我军从结构上更加适应信息化建设的要求。规模适度、结构合理、机构精干、指挥灵便的新型军队体制编制正在形成。

“军队规模缩小了，战斗力却越来越强。”这是来自基层的军队人大代表李光禄在去年人大会议上接受记者采访时发出的感慨。过去的4年，是人民解放军现代化建设发展最快、变化最大的时期之一。我国国防和军队建设在此期间实现了历史性跨越，建设目标向信息化整体转型，编制构成向质量效能型转变，军事训练向基地化、模拟化、网络化发展，人才培养向素质能力跃升，政治工作向提高战斗力聚焦，后勤保障迈向三军一体、军民兼容、平战结合，武器装备建设更加注重顶层设计。新使命、大联勤、联合军演、学习型军营……从以往参加全国人大会议的军队代表的发言和讨论中，我们似乎听到了人民军队铿锵前进的坚实脚步声。

(记者、解玉秀、高吉全、谭洁)