2007年3月6日上午9时，全国人大内蒙古代表团举行全体会议，审议《政府工作报告》。本次会议由内蒙古自治区主席、区委副书记杨晶主持，中国网进行了现场图文视频实时报道！

作为基层的代表，徐睿霞在发言中提出,希望国家在财政安排上或者在超收的财政上，要更多地倾斜社会发展，特别是卫生、教育、医保这一块。

以下为徐睿霞发言实录。

[徐睿霞]:现在国家在这一块已经非常倾斜了，每年安排都在增加。但是在基层，老百姓现在最难的就是孩子的上学难和看病难，实际上难是难在“贵”上，即上学的贵和看病的贵。

上学的问题，我在来之前在基层又进行了一次调研，老百姓的孩子上不起学，主要是上不起大学，小学和中学的费用，老百姓因为一方面有减免，另一方面本身费用不是很大。我们欣喜地看到今年国家出台了对大学、普通本科、高职这一块要给予很大的支持。既然我们每年财政超收3000多个亿，这么多收入，这一块可以切出来，没有多少，但是可以起到很好的效果。

医疗卫生的问题，凌河搞了三年合作医疗，就所有的数据统计看，现在一直在讲合作医疗可以解决农民因病致病、因病返病的问题。对合作医疗数据的分析，我认为这个定位不是很准确，也许我这个观点不一定正确，但是这些数据有这样一些反映。过去我们一直讲农民如果要花上1.5万块钱的病就不去治了，就在家里等着。我统计了一下，现在花1.5万块钱以下住院的农民，人数只占3%，1.5万块钱以下的农民占到97%，我们整个在推行合作医疗过程中，似乎要把97%的农民放弃掉，只来关注3%的农民。

就我们现在农民的承受医药费的能力，我们在推行这项政策中间，我觉得应该注意到两点，一是让所有参合的农民都能感觉到这是一项好政策，他能感觉到受益，他才可能继续支持这项工作，他才可能继续地参保。如果说他参加了合作医疗，三年、五年都受不到益，他可能就没有什么积极性。所以，我们必须考虑到这部分农民的感受。

第二，我们还必须照顾到这3%的大病的群体，现在大家都知道这点儿资金每人国家是40块钱，农民是10块钱，我们干部职工每年个人都要交四五百块钱，国家财政再补助，每年都得一千、两千块钱地交，但事实上我们享受到的报销费用并不是很多。农民交的这点钱其实又要对97%的农民让他感觉到政策好，又要保证这3%的人确实能够解决大病，这很困难。所以，我建议在这一块国家一定要在财政的支出上继续加大对合作医疗的投入，可以以四点形式加大投入。

今年我们凌河区自己财政拿出每个农民补贴10块钱，这样农民都非常受欢迎，在这一块我认为现在农村的卫生事业最关键、最需要的是人才的培养，我们这么点钱，如果把病人都让他去城市里面大一点的医院看，我们这点钱就更不够了。一定要加强基层医疗卫生的力量、技术队伍，在这种情况下，让农民能够小病小治，要在预防上多起作用，这样可能我们农民才更有保障。我们一直以来对各级医院的医疗信息的统计，像一个单病种的阑尾炎，到县一级需要两千块钱，到地市一级需要四千块钱，单病种的阑尾炎事实上乡镇卫生院是完全可以做的。我们一直在讲一定要引导老百姓尽可能小病小治，不要小病大治。今年我们凌河在乡镇卫生院这一块取消了起付线，最高的报销比例是75%，就是花100块钱，可以报了75块钱，平均可以报60块钱，老百姓非常欢迎。

我们希望国家这一块要支持我们，在农村的卫生、技术力量这一块，尽快地出台优惠政策，免费培训农村的卫生队伍，以确保我们有限的资金发挥更大的效益。在这一块，我还建议要加强资金的管理，因为这么多的资金，现在合作医疗刚启动，当然有一个过程，所以需要对这一块资金加强管理，不要发生社保类的事件，同时希望国家加大对社区卫生的投入，我们老百姓现在看病贵，我认为主要是到大医院医疗费用太贵，诊疗费用太贵，本身国家规定它的收费就高，希望在这些方面需要加大投入，在教育方面能够给予倾斜，加大投入。（郭素萍）