3月8日9时，十届人大五次会议举行第二次全体会议，听取关于物权法草案、企业所得税法草案的说明，听取关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明，听取香港特别行政区、澳门特别行政区选举第十一届人大代表的办法草案的说明。

全国人大常委会副委员长、秘书长盛华仁同志作关于《第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》的说明，关于妇女代表名额，他说，选举法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。五届、六届全国人大作出的关于代表名额和选举问题的决定中，没有涉及妇女代表比例问题。从七届开始，只对妇女代表比例作出原则性规定。比如，确定第八届全国人民代表大会代表名额时，规定“妇女代表的比例不低于七届的比例”；确定第九届全国人民代表大会代表名额时，规定“妇女代表的比例应高于八届的比例”；确定第十届全国人民代表大会代表时，规定“妇女代表的比例应高于九届的比例”。

盛华仁说，从十届全国人大代表选举结果看，妇女代表比例只达到20.24%，比九届低了1.58个百分点。为落实选举法的有关规定，决定（草案）规定“第十一届全国人民代表大会代表中，妇女代表比例不低于22%。”这是第一次对妇女代表的比例作出明确规定，有利于切实保障我国妇女的政治权利。