打造“朝阳产业” 迎接“银发浪潮”

——代表委员谈应对人口老龄化

 我国已经步入老龄化社会，预计到２０５０年，老年人口将超过４亿，约占总人口的三分之一，经济社会各方面将因此面临严峻挑战。

今年政府工作报告提出“发展老龄事业，积极应对人口老龄化”，为我国迎接“银发浪潮”指明了方向。近日，两会代表委员纷纷为此建言献策。

社会化养老成为新课题

“我的孩子如果结婚了，可能要照顾８个老人，甚至更多。而且我退休的时候，孩子刚好三四十岁，正是‘上有老下有小’的时候，压力可想而知。”全国人大代表施作霖不无担忧地说，他打算退休后到养老院去安度晚年。

全国政协委员杨春兴分析，随着老年人数量的急剧增加，沿袭了几千年的一家一户的居家养老方式正面临着冲击。

据民政部门不完全统计，２００６年底全国城市福利机构的年末床位只有４１．９万张，年末在院人数只有３１．２万人；农村床位数８９．５万张，在院人数为６７．９万人。相对当前全国１．４亿老年人而言，这无异于杯水车薪。

“未富先老”的中国尚未建立起成熟完善的社会保障制度，怎样养活数量众多的老人？杨春兴委员建议，要开展多形式、多元化的养老服务，让传统居家养老与社会化养老有机结合。在加大财政投入力度的同时，要制定鼓励社会资金兴办养老服务机构的政策。

全国人大代表陶源建议，要抓住经济快速增长的有利时机，尽快完善养老保险制度。当务之急是加大财政投入，制定切实可行的方案，全面做实个人账户。

走中国特色的养老之路

按照我国现行人事制度，绝大部分人到了６０岁就要退休，还有不少单位的退休年龄在提前。而在一些发达国家，一些著名教授８０多岁还照样上班。

全国政协委员张俐娜建议，面对老龄化大潮，大型厂矿企业、科研院所和大学应当制定“弹性退休年龄”政策。根据张俐娜委员掌握的数据，目前身体健康、业务水平高的优秀老年人约占退休人员的５％，应当允许他们７０岁甚至７５岁退休。她建议积极开发老年人才市场，建立国家老年人才信息数据库，促进符合条件的老年人实现再就业。

调查表明，老年人消耗卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的１．９倍。全国政协委员冯理达说，在我国医卫事业发展相对滞后的情况下，完全照搬西方发达国家的方法来解决老龄化问题是行不通的，要把中华民族几千年来行之有效的养生经验、锻炼方法全面总结、提高，针对老年人存在的各种生理问题，提出解决之道，让老年人健康长寿。

发展老龄产业，变挑战为机遇

全国政协委员、中国老龄事业发展基金会会长李宝库称老龄产业为“朝阳产业”，认为庞大的老年人群会带来巨大的市场需求。

我国约有３２５０万老年人需要不同形式的长期护理，因此老年服务业市场潜力巨大。朱佩玲委员指出，老年服务内容十分丰富，送饭到家、电话咨询、家庭助手、旅游陪同、健康指导、临终关怀……各个环节蕴藏着可观的商机。

“每当我走进服装市场，都很难买到中老年人满意的服装。”张俐娜委员说，“目前老龄服务的数量和质量都远远不能满足市场需要。开发老年人需要的日常用品、保健用品，大有可为。”

全国政协委员刘运来认为老年公寓有很大的市场潜力。他说，在发达国家，很多老年人选择住老年公寓，而目前我国的老年公寓在投资来源、建设规模、服务理念、管理模式等方面都严重滞后。

老年人对衣、食、住、行、医疗、保健、精神消费等方面的需求，使老年消费在社会总体消费中的比例持续上升，将影响经济结构、产业结构和投资结构的变化，促使老龄产业的兴起。

朱佩玲委员建议尽快制定相关法律法规，出台老龄产业管理条例，制定老龄产业登记审批管理办法，为老龄产业发展提供法律依据。同时，应制定必要的优惠政策，全方位、多层次、多渠道筹集资金，扶持老龄产业的发展。