来自公安系统的代表、委员们履职四年来，心系国泰民安，积极履行职责，广泛反映民意、民声，他们参政议政的内容既涉及公安业务，也涉及教育、医疗、扶贫、兴修水利等诸多关乎民生的热点问题。他们的声音已经产生了很大的影响。

双赢的打拐方案

木托拉·木沙代表是新疆维吾尔自治区叶城县公安局政委。叶城位于新疆西南边境，与巴基斯坦接壤。叶城90%以上的人口是维吾尔族，因为语言不通，当地老百姓很少有到内地打工、做买卖的。可是，一个时期内，时常有群众到公安局来报案，他们的孩子被人贩子拐卖。这些孩子被带到内地一些大城市，像电影《流浪者》里的小拉兹一样，被坏人操纵去当小偷。因为孩子们分布在全国各地，家长没处找，警方打拐工作也不好开展。而一些被内地公安机关送回来的孩子，因为习惯了流浪生活，往往很快又被坏人勾引走。

研究了这些情况，木托拉·木沙在前年的“两会”上提出建议，希望公安部组织全国统一行动，有针对性地严厉打击这种拐卖新疆儿童的犯罪活动，并成立相关的学校，对这些孩子进行教育。去年3月，自治区公安厅、司法厅和教委在乌鲁木齐专门成立了一所收留流浪儿的工读学校。通过感化教育，他们中一些人向警方提供了不少破案线索。这一举措在新疆和内地都大受欢迎：警方替新疆的被拐卖儿童父母找回了孩子，新疆警方也为内地消除了这方面的治安隐患。

刷新的法律条文

林文代表是广东省公安厅刑侦局的一名刑侦专家。现在，虽然不再在一线破案，但他关注的焦点还是维护稳定、打击犯罪。

2004年全国公安机关侦查的470多万起刑事案件中，80%发生在街面。街面犯罪呈现出侵财杀人增多、盗窃机动车案持续高发、诈骗手段层出不穷、集团犯罪猖獗等现象。林文代表研究认为，案件起刑点不一和定性量刑问题尤为突出。比如抢夺、盗窃、诈骗，公安机关立案起点为500元，而法院起刑点为2000元，小偷小摸即使立案，法院对这种犯罪判刑也相对较轻，这样就容易造成恶性循环。近年来公安机关抓获的犯罪嫌疑人有近60%是判处三年以下有期徒刑的。

针对上述问题，在参加2005年“两会”时，林文代表与其他代表联合提出《关于开展社会治安综合治理情况大调查，督促公检法联合开展严厉打击街面犯罪活动的议案》，引起有关方面的重视。2006年2月1日，广东省检察院、公安厅联合签发《关于依法严厉打击抢劫、抢夺犯罪适用法律的指导意见》，明确了驾驶车辆强行夺取他人财物具有七种情形之一的，按抢劫罪定罪处罚，并明确抢夺500元构成抢劫罪，依法可追究犯罪嫌疑人的刑事责任。

家乡的脱贫规划

甘肃省和政县副县长马彩云是惟一的保安族全国人大代表，但她刚当选十届全国人大代表时还是积石山保安族东乡族撒拉族自治县公安局政保股的一名民警，在这一岗位干了八年。

作为一名工作在公安机关的当选代表，她不仅关注公安工作，而且更关注国计民生。积石山县是甘肃省惟一的多民族自治县，那里山大沟深，自然灾害频繁，农业生产条件差。这个县一些老百姓一天三顿都是洋芋，很难见到新鲜蔬菜，一年四季吃不上肉是很普遍的。马彩云代表每次下乡调研，心情都很抑郁。在农村，青壮年男人基本上都出去打工，吃水就靠留在家里的妇女和孩子到山外七八公里的地方去背。她亲眼看到，山洼洼里有些人家炕上就铺着一条毡，风雪天里，报纸糊的窗户根本挡不住寒冷，一家人就挤在炕角，真让人心疼。尤其令她忧虑的是，农村最苦的是妇女和儿童。越穷的地方越不让孩子上学，十几岁的男孩出门打工，十几岁的姑娘不上学早早就出嫁了，上辈没文化下辈也就跟着没文化。

2003年3月，十届全国人大一次会议上，马彩云代表就将一份关于积石山县保安族、东乡族、撒拉族人口及少数民族整体脱贫规划的建议提交给大会。此后，每次开会，她都会提起这个议题。这项建议引起了有关部门的高度重视，2006年8月，国家实施了扶贫计划，6800万资金也将在五年内陆续到位。( 胡杰 张玉光 霍志坚 李刚)