代表范增胜

 3月12日下午3时，十届全国人大五次会议台湾代表团举行全体会议，结合《政府工作报告》和《物权法(草案)》、《企业所得税法(草案)》，审议《全国人大常委会工作报告》。会议由王琼瑛主持。中国网进行了现场直播。

范增胜代表在会上对政府工作报告、全国人大常委会吴邦国委员长的工作报告等进行了点评，并提出了一些建议。

范增胜首先评价了政府工作报告。范增胜认为政府的工作报告内容非常丰富，经过前一段的审议，如今读了意犹未尽的感觉，所以，提出一些补充意见和建议。温总理的报告通篇贯彻科学发展观这个主题，充分地体现以民为本的执政理念。字里行间充满了热爱国家、热爱人民的胸怀，令人非常感动。

在中央正确引导下，2006年各项指标基本完成，而且完成的特别出色。但是，有一点必须提醒政府必须重视，两个硬性的指标没有完成，就是单位GDP节能4%，还有一个污染排放降低2%的指标没有完成。当然，这有客观原因，但是，应该从政府的角度以及更多地从主观上找原因，比如有许多部门没有严格按照国家规定的排放标准和法规执行，另外还有很多应该淘汰的落后生产力仍然停留在市场上，导致这项指标没有完成，所以，希望能够更加注意这方面的工作。

范增胜指出，2007年的工作报告，可以说整个是围绕老百姓关心的热点问题，比如就业、医疗、社会保障、住房、以及反腐倡廉、东西部发展不平衡等等，这些问题，总理都考虑到，而且做了非常具体的部署。但是，举措虽好，能不能有效贯彻落实，关键在各级(地方)政府。所以，2007年的工作任务能不能完成，各项措施能不能落实，政府将起到关键性的作用。

范增胜代表建议各级政府要转变观念，要树立忧患意识，要有服务意识、责任意识和法制意识，一切依法行政，而不能高高在上。他认为要从三个层次方面把关：一个就是决策民主化、科学化，而且更加公开、透明，让老百姓有知情权。事前通过听证会，共同讨论集体决策，防止首长一人拍板。这是第一个层次。

第二，在决定以后，在执行过程当中，除了接受同级人大政协的监督之外，还有审计监督，更应该接受新闻媒体和社会公众的监督，这样可能会防止弊端的发生。

第三，责任追究制。就是最终的结果是不是达到预期的效果，或者是有措施是追究责任制。这是对政府工作报告的建议。

对于全国人大常委会吴邦国委员长的工作报告，范增胜认为，去年做了很多的工作，尤其是立法方面，更加民主、科学、更加公开、透明，可圈可点。同时涉及到全民关注的一些基本法律，都能够全文公布于社会，征求全民的意见，这样可以广泛地听取意见，凝聚全民的智慧，减少遗漏和失误，使起草的文件更加完备，更符合我国社会经济发展的需要，符合广大人民的愿望。所以，立法方面做得非常出色。

对于开展议会交往方面，这几年来，尤其是去年一年出访频繁，同世界其他国家的议会交往，一方面有利于让外国议会充分了解中国人民代表大会制度是符合中国国情，也符合人民愿望和要求的。另外一方面，也可以借鉴其他国家议会如何运作，如何听取人民意见，在执行过程中可以借鉴参考。更重要的就是通过交流，让外国了解中国，知道中国走和平发展的道路，将不会对任何的国家有威胁。因为13亿人吃饭问题还没有解决。这样可以防止其他国家在我们今后发展的道路上，或者是对我们发展的政策说三道四，造成不必要的误会，所以，这也是我国外交重要的组成部分，建议全国人大常委会在新的一年能够更多与美国参众两院和欧盟其他国家议会增加交往，增进了解，进一步为我国改革开放营造更好、更和平的国际环境。

范增胜还提到了《监督法》的问题。范增胜说，《监督法》经过二十年的酝酿，已于去年颁布实施，这对人大常委会提出了更高的要求。如何依照《监督法》开展对“一府两院”的监督，人大常委会责无旁贷，人民寄予厚望。在闭会期间，整个职责靠人大常委会履行，所以，责任非常艰巨。按照现行的结构，可能还难以胜任，所以，建议全国人大常委会委员将来能够尽快走向专职化。就是说全心全意代表履行常委会的监督职责和立法的任务。同时，建议给每个常委配上助理，因为全国范围内纷繁复杂的事物很多，要收集各方面的信息，光靠常委能力远远不够，想做好能力有限，所以，建议给他们配助理，使他们掌握更新、更全面的信息，代表人民来履行常委会的职责。

最后，范增胜代表希望人大常委会能够加强和人民代表的联系。因为常委会的工作来自于全国两千多个代表，各省市的代表在各个层面的都有，从各个方面汇集信息，如何更好地深入基层、了解民情、反映民意，通过各级人大代表反映上来的意见，通过人大常委会汇总以后，能够更好地代表人民的意志，建议政府予以执行。