张永钧代表在发言
3月12日下午3时,十届全国人大五次会议台湾代表团举行全体会议,结合《政府工作报告》和《物权法(草案)》、《企业所得税法(草案)》,审议《全国人大常委会工作报告》。会议由王琼瑛主持。中国网进行了现场直播。
张永钧代表在会上着重谈了《监督法》的问题。他说,感觉报告很深刻。当人大代表已经十年了,这个报告让张永钧感觉分量很重,一个是有历史意义的法律法规,就是《监督法》,一个就是《物权法》。这两个法,使国家走上依法治国轨道上来的步子更加规范,而且国家的经济建设,通过这些基本法逐步规范了。
张永钧表示,他现在思考的监督问题,这几天媒体也非常关注。按照《监督法》来看,原来是人民代表大会的监督,现在作为常委会的监督。张永钧代表以踢球违规为例说明问题。他说,足球场运动员踢球,当然是有规则的,不能铲人,不能跑到界外接球,这是有规定的。这些规定是由运动员来执行的,要按照这个规定来踢。违规谁判?裁判员,可以出示黄牌、红牌。张永钧认为,红牌、黄牌亮出来有一个程序,就是监督的程序性和针对性,如何结合它的针对性和时效性,把这两个性结合好,使赢得高兴,输得心服。
对于怎么监督的问题,张永钧代表举了这样一个例子。比如环保问题,作了十年人大代表,每届都听到环保的问题,要给子孙后代留很好的环境,水应该是清的等等。但是,从媒体报道也好,包括学者现场观察到的也好,这个问题一直解决不好。媒体报道一些企业,检查的时候把污染水道管都关了,甚至有的厂处于半停业的状态,躲过检查,检查人员一走又开始(排污)了。这个过程当中,群众监督不监督?群众监督,举报了,但是回头再检查又关掉了。这些场面在电视上会看到。环保如果这样弄的话,老百姓种地都变成污染的地,如果这样的环境继续下去,总是这样,一监督就搞游戏,就是来回兜圈子,监督有没有什么力度?所以不能泛泛监督,泛泛监督就是雨过地皮湿,这样的监督就没有意义。
张永钧说,监督的运作形式、方式和监督的长期性、监督的连续性必须要加强。包括整个经济运作当中审计部门年年都审,年年在人大常委会做这方面的审计报告,方方面面对它的反响是非常大的。年年审、年年办,这些是很公开的事情,这些不行。如果监督是这样的状态,就不把监督当回事了。所以,这个事情要引起高度的重视,要维护监督的权威性。
对于监督运作的方式,张永钧特别提倡微服私访。有时候大张旗鼓地来,之后又走。这样做,不但劳民伤财,而且把监督的概念和监督的意义弱化了。当然,监督要有针对性,一定要把情况掌握清楚,怎么清楚?必须事先了解这个情况。怎么了解?到他们单位了解吗?不可能,就要通过各个渠道,各个部门,特别是媒介,要把这些情况反映出来,而且监督要迅速跟上,监督要有时间性、时效性。所以,监督的执行一定要及时。除了人大的监督,还有媒体舆论的监督,这是很重要的氛围。(许玉燕)
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