全国人大代表、青岛市市长夏耕日前透露，为了使土地出让增值的收益惠及群众，更多地用来解决中低收入群众的住房问题，青岛市决定，今年将土地出让预期收益的一半左右直接用于经济适用房、限价商品住房等保障性住房建设。

这些年，青岛市房价一路飚升，大大超过一般居民的承受能力，许多居民只能望房兴叹。夏耕的一番表白，向人们传递了政府要在控制房价、解决群众住房困难上有所作为的信息。

前些年，青岛市提出了“经营城市”的口号，各地竞相仿效，一时成为时髦。应该说，在城市建设起步时期，地方财力不足，这不失为克服资金瓶颈制约、加快城市发展的一种手段。但在一些地方，这种发展模式被简单化甚至被扭曲了，“经营城市”变成了“以地生财”，政府与百姓争利。开发商为了追逐更多利润，不择手段抬高房价，而有的地方政府为了获取更多的土地收益、追求ＧＤＰ数字和展示所谓的“城市形象”，放任甚至纵容地价和房价疯涨。在一些城市，出现了城市发展加快与群众满意度下降的明显反差，城市变得越来越漂亮，一个个豪华的住宅小区、写字楼不断建成，但许多群众却强烈地感到，自己的生活质量在下降，要求改善居住条件的愿望变得越来越渺茫。

建设部负责人日前曾表示：住房是人的一种基本权利，是一种基本的社会保障，从十多年改革和探索的实践看，仅靠市场机制无法解决住房领域的社会公平问题。各级政府可以用市场化手段来满足高收入群体的需求，但也要注意用非市场化手段解决低收入群体的安居问题。

认识到住房的公益性特征，地方政府在城市建设中，就应该改变思路，坚持以人为本，把满足百姓需求、维护群众的居住权益作为基本出发点，不能简单地把“经营城市”变成“以地生财”，也绝不能一切向“钱”看。政府的土地出让收入和房地产税收收入，来自于民，应该更多地用之于民，更多地回馈百姓、改善民生，让更多的群众在城市发展中得益而不是利益受损。（记者丁锡国、张晓晶）