全国人大代表杨涛建议，公共财政安排时，应首先考虑人的生存权、教育权和发展权。

杨涛说，公共财政体系理性化的目标导向是提供公共产品、公共服务和公共安全。要切实转变政府职能，理清社会主义市场经济条件下的政府行为和市场行为。公共财政要充分体现公共财政的公平性，坚持以人为本，理顺公共财政的优先顺序，优化公共财政支出结构。

公共财政要高度重视人的生存权。强化城乡社会保障体系和救助体系建设。着力解决失地农民和失地居民、国有企业下岗职工、集体企业困难职工、城市贫困居民、农村特困人口、离休退休职工的基本生活和基本医疗问题。加快建立农村村镇和城市社区新型医疗卫生体系。

公共财政要平等对待人的教育权。要更好地解决农村学生九年义务教育问题。财政必须加大对农村教育的投入，无论是校舍建设、还是教师工资都要由财政承担。要充分保障城市贫困家庭和进城务工农民工子女的就学。坚持并进一步增加高等院校贫困学生的助学贷款。加快培养中小学优秀师资队伍，改善普通中小学设施和设备。

公共财政要切实关注人的发展权。大力提高人力资本投入和科技、文化、全民健身等方面的投入。财政必须在控制人口、提高人口素质和科技、文化、体育等发展上有所作为。