新华网北京３月１３日电（新华社“新华视点”记者 田雨、杨维汉、卜云彤）３月１３日下午，最高人民法院院长肖扬和最高人民检察院检察长贾春旺分别向十届全国人大五次会议作工作报告。

“破解执行难”“解决再审难”“确保司法廉洁”“保障诉讼权益”“查办渎职犯罪”……“两高”报告中的这些关键词，清晰反映出我国的司法机关在过去的一年里，不懈追求司法公正，把维护好最广大人民群众的切身利益作为司法机关的重要使命。

“执行风暴”破解执行难坚冰

［报告摘录］高法报告：人民法院２００６年执行结案２１４９６２５件，执行到位金额３４５５．８亿元。

［百姓吁求］河北省临漳县农民李纯明在一起工程款诉讼中经过市县两级法院的审理，赢得了官司，并于２００２年依法向县法院申请了强制执行。５年过去了，李纯明至今仍没有拿到工程款。他想不通，欠款方有能力偿还，并且有某公司的房产作担保，怎么就是拿不到这笔钱呢？

［司法回应］为解决人民群众反映强烈的执行难问题，最高人民法院在去年上半年组织全国法院开展了为期半年的集中清理执行积案活动，依法惩处拒不执行判决裁定和暴力抗拒执行的违法犯罪行为，共执结７８万件积案，执行到位金额２１６０亿元。

［代表点评］全国人大代表李道民说：人民法院要进一步加大执行力度，让打赢官司且有条件执行的当事人及时实现利益。建议由中央各有关部门牵头，建立解决执行难问题的领导协调机制和非法干预执行工作典型事例通报制度，将执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，形成解决执行难问题的合力。

解决申诉再审难：支持当事人合理诉求

［报告摘录］高法报告：对申诉、申请再审理由充分、裁判确有错误的，依法提起审判监督程序予以纠正，及时保护当事人的合法权益；对申诉和申请再审无理的，在驳回再审请求的同时进行判后答疑，最大限度地止争息访。各级人民法院共依法再审案件４８２８６件，审结４７２７０件，改判１５５６８件。

［百姓吁求］在最高人民检察院上访接待站前，一衣衫褴褛的老者说：“我也不想来北京‘告御状’，可是市里、省里一级推一级，上下推诿、敷衍塞责，就把我逼到这里来了。”

［司法回应］２００６年，最高人民法院畅通涉诉信访渠道，建立教育引导群众、支持合理诉求、依法纠正错案相统一的涉诉信访工作机制；建立全国法院涉诉信访案件处理协调机制，督促重大涉诉信访事项的办理。

［代表点评］全国人大代表张启楣说，要把启动再审的权力交给老百姓，只要符合法律规定的再审条件，人民法院不得推诿当事人，必须立案受理，让老百姓告状有门、冤情得申。

司法为民解决“打官司难”

［报告摘录］高法报告：各级人民法院努力改进和完善便民诉讼措施，推行人民法庭直接立案制度，有６５２０个人民法庭具备直接立案条件，解决偏远地区当事人申请立案不便问题；对经济上确有困难的当事人及时提供司法救助，全年救助２８２５８１人次，缓、减、免交诉讼费１２．１１亿元。

［百姓吁求］广西壮族自治区横县县城所在地的附城人民法庭管辖５个乡镇，人口３５万，其中三个地处县城西南贫困边远山区，一个是库区移民区，一个是县城所在地城镇，边远山区的群众到县城打官司来回要一两天时间。

［司法回应］２００６年，各地法院探索推行网上立案、电话立案、假日法庭等灵活多样的方式，落实当事人权利义务告知制度；不断完善巡回审判制度，及时就地化解矛盾；加强司法救助，对城市“低保人员”和农村“五保户”一律免收诉讼费，对其他确有困难的当事人，依法缓、减、免诉讼费。

［代表点评］全国人大代表余敏说，人民法院应进一步从立案、审判、执行、再审等各个环节完善方便当事人的工作机制，保证老百姓打得起官司、打得赢官司。

剑指“官商勾结”：检察机关深挖“带血的煤”背后腐败

［报告摘录］高检报告：对重大安全生产事故，同步介入有关主管（监管）部门的调查，立案侦查玩忽职守、纵容违法违规生产，造成重大损失的国家机关工作人员６２９人。最高人民检察院直接介入了８起特大事故的调查，现已立案侦查涉嫌渎职等犯罪的国家机关工作人员５０人。

［百姓吁求］山西左云煤矿“５·１８”特大透水事故因玩忽职守罪等被判刑的有煤矿矿主，也有安全监察局的官员。“带血的煤”背后大多存在徇私舞弊、官商勾结、权钱交易等问题，如果不彻底查办重大安全生产事故所涉的渎职侵权犯罪案件，矿难还会继续吞噬矿工们的鲜活生命。

［司法回应］２００６年，检察机关及时介入重大责任事故调查工作，突出查办重大安全生产事故所涉的国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权，以及官商勾结充当不法企业“保护伞”的渎职犯罪案件，共介入事故调查１３８３起。

［代表点评］全国人大代表汤建人：“官煤勾结”是典型的权钱交易，玩忽职守、滥用职权的官员可能没有贪污受贿，但其渎职行为给社会和人民造成的危害却可能比贪污受贿更大。国家应当通过建立长效机制深挖“血煤”背后的腐败。

严查“司法不公”背后的职务犯罪

［报告摘录］高检报告：完善查办司法工作人员职务犯罪工作机制，立案侦查涉嫌滥用职权、徇私枉法、索贿受贿等犯罪的司法工作人员２９８７人。

［百姓吁求］广东省清远市中级法院原院长傅作庆，执行一建设公司工程借款生效判决过程中滥用职权，在明知被执行单位已在指定期限内履行了法定义务的情况下，仍强行拍卖国有企业的厂房，造成被执行单位经济损失２６７万元。当地群众说，反腐败首先要解决司法不公的问题。

［司法回应］２００６年，全国检察机关共查办徇私枉法案３６３件，查办民事行政审判枉法裁判案８７件，查办执行判决、裁定失职案１８件，查办执行判决、裁定滥用职权案１４件。

［代表点评］全国人大代表孙谦：检察机关要增强监督实效，加强对司法权力的监督，依法监督纠正各种执法不严、司法不公问题，维护司法公正，保障在全社会实现公平正义。

检察机关：打击严重侵犯群众切身利益的渎职犯罪

［报告摘录］高检报告：继续开展查办破坏市场经济秩序渎职犯罪专项工作，立案侦查在市场监管中失职渎职、包庇放纵经济违法犯罪的国家机关工作人员２９５人。

［百姓吁求］湖南省永州市冷水滩区检察院查办了永州市药品监督局稽查办主任杨有健放纵制售伪劣商品行为案；江苏省淮安市淮阴区检察院查办了区农业行政执法监察大队大队长刘浩放任假农药在市场销售，导致４０００余亩小麦绝收的玩忽职守案。当地群众说，检察机关只有加强查办这些失职渎职人员，老百姓才能安居乐业。

［司法回应］２００６年，针对人民群众关心的食品、药品安全，金融安全和生产资料质量等问题，各地检察机关查处了一批负有市场监管职责的行政执法人员严重渎职，致使假冒伪劣商品流入市场危害人民生命健康，以及坑农害农，危害市场管理秩序的渎职犯罪案件，促进了市场秩序的整顿和规范。

［代表点评］全国人大代表姚天恩：饮食、药品、农资事关国计民生。对于这些监管部门国家工作人员的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊犯罪，检察机关必须切实依法承担起监督查办责任。