2008年3月6日15：00，全国政协十一届一次会议记者招待会在人民大会堂新闻发布厅举行，主题是“民主党派中央主席谈多党合作”。民革中央主席周铁农、民盟中央主席蒋树声、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席桑国卫、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪出席记者招待会并回答记者提问。中国网现场直播。

民革中央主席周铁农   中国网 王锐 摄影

有记者提问,“您作为民革中央的领导人，多次参加过中南海的高层协商，您的感受是怎么样的？您觉得民主党派的意见对决策能够产生影响吗？这种效果是怎么样的？您对这个效果是不是表示满意？”民革中央主席周铁农回答说：“政治协商是我们国家多党合作制度非常重要的内容，也是实现中国特色社会主义民主的一个非常重要的形式。同时，我觉得也是各个党派表达自己的见解和主张的一个非常重要的渠道。”

周铁农说，现在政治协商在中国已经成为一种制度。中国共产党也把协商于决策之前纳入到自己的决策程序。

根据自己的感觉，周铁农认为政治协商有三个渠道：第一个渠道就是在人民政协内部的协商。人民政协本身就是一个开展政治协商的场所。第二个渠道就是各个党派中央的负责同志和中共中央的负责同志，直接面对面的就一些重大问题进行协商。如刚才记者提到的在中南海开的协商会。第三个渠道就是各个党派可以根据自己在调研当中发现的问题，或者在了解社情民意当中所形成的一些意见，直接以书面的形式向中央或者向中央的有关部门写出政策性的建议，我们把它叫做书面的协商。这种协商，有的时候我们会得到中央的直接答复。也有的时候，如果这个问题比较重大，就会演变成为面对面的口头的协商。

周铁农介绍说：“我从1998年开始担任民革中央的常务副主席，也在这一年担任了全国政协副主席。这三种形式的协商我都参加过。我初步统计了一下，民主党派和中共领导同志直接的协商，我大概参加了100多次。在政协的协商，次数可能比这个还要多一些。就民革中央直接向中央写出的书面政策建议，在这10年当中，大概也有几十份，所以涉及的问题大概有几百条。这些政策建议，我觉得都得到了高度的重视，有很多都得到了采纳。”

谈及在协商过程中的体会，周铁农说，第一，中共方面是高度重视政治协商的。同时，协商的态度也是非常诚恳。第二，民主党派参与政治协商是非常认真，也是非常坦诚的。民主党派可以说是毫无顾忌的、坦诚的就一些重大问题发表自己的见解和提出自己的建议。第三，协商的效果是很明显的。在很多问题上，都取得了非常明显的效果。

周铁农指出，就民革中央来说，这十年当中，所提出的绝大部分的意见和建议，都得到了采纳。这种采纳，不一定是今天提出一个建议，明天这个建议就变成了中共中央或者是国务院的一个政策规定，而是说就大的方面，它体现在中央的决策当中。例如，民革中央多年来一直关注义务教育要由国家承担它的投入的问题。原来义务教育阶段的责任是放在县和乡以下，多年来一直对这个问题提出建议，现在逐渐地由中央财政负担了大部分义务教育的财政开支，这个并不是民革的建议直接变成了中央的政策，但是民革的建议，包括其他党派的建议，在中央制定政策的时候发挥了重要的作用。比如说关于一些大江大河污染治理问题，关于农村卫生体制改革问题，民主党派都曾经提出很多建议，这些建议现在都逐步的得到了实现。

  周铁农举一个非常小的例子，他说：“我曾经在两次政治协协商会上，当着家宝总理的面提出来，现在很多责任在县，特别是解决民生问题的责任在县，但是我们国家经济发展不平衡的主要体现也在县，就是县和县之间的经济差距是很大的，有些贫困的县，承担不了如此庞大的民生问题的开支。比如说像教育问题、医疗卫生问题。我建议希望加大中央财政对县级财政的补助。第一次提了以后，第二次大概时隔半年，我又提了这个问题，家宝总理当时就讲，铁农同志已经两次提到了这个问题。就说明我第一次提，他还记得。而且当时就要求发改委、财政部，赶快就这个问题进行调查，并且制定相应的措施。当然，中央实际上对这个问题早有考虑。”

周铁农强调说：“就我本人来说，我曾经向中央提出过几个非常具体的建议，都得到了很好的采纳。比如说我曾经在调研的基础上，对在新疆的伊犁河修建水利枢纽工程的问题，直接向中央写了报告。现在这个工程已经竣工投入使用了。我曾经在调研的基础上，提出过在甘肃要兴建引洮的工程，解决定西地区的干旱缺水问题的建议，现在这个工程已经开工了。现在，我觉得中央财政对县里面的转移支付的力度在逐年加大，就说明我这个建议还是发挥了作用。至少我看到这种结果，我自己感到非常欣慰，也非常高兴。”

周铁农表示，政治协商对于推进中国的民主政治建设，对于巩固中国共产党领导的多党合作的政治格局，对于实现决策的科学化、民主化，对一些重大的方针政策的贯彻和落实，对于促进社会的进步和和谐，是发挥着越来越大的作用。政治协商是实现民主的一个非常好的形式，协商式的民主，可以说是中国对民主的一个重大的贡献。

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