您的位置: 首页>>2008两会>>两会时评
节能减排 做好“减法”得双赢
中国网 | 时间: 2008-03-17 | 文章来源: 安徽日报

这是一道特殊的算术题:一边做“加法”——发展经济,一边做“减法”——节能减排。实现经济社会永续发展,必须要有做好这道题的智慧和勇气。在今年全国两会上,“节能减排”再次成为在皖全国人大代表关注的焦点。

“减法之法”

“节能减排”怎么个减法?来自安庆石化的余夕志代表提出,对于企业来说,关键要在延长产业链,发展循环经济上下功夫。以化工产业为例,其下游产品非常多,这些产品之间都是环环相扣的,而目前由于没有建立良好的循环体系,很多可以利用的东西被当作废物直接排放,既污染了环境,又浪费了资源。“如果按照循环经济的原理来布局,做到规模合理、工艺先进,就算再多一些化工企业,节能减排任务也不会增加多少。”

全国人大代表于一苏提出,节能减排也要转变观念,实施综合治理措施,在工业治理的同时必须抓紧生物治理,特别要发挥森林的作用。作为林业系统的全国人大代表,于一苏十分重视发挥森林的生态效用。她建议,政府要按照“谁污染、谁治理”的原则,提高污染企业的排污费,并将其部分纳入绿化基金,同时探索向社会发行地方生态福利彩票,筹集社会闲散资金植树造林,进一步发挥森林在节能减排中的作用。

“铜陵经验”

3月6日下午,安徽代表团向境内外媒体开放,人大代表集体接受记者采访。全国人大代表、铜陵市委书记姚玉舟第一个被“点”了起来:“请问姚代表,铜陵作为以资源型产业为主体的工矿城市,在抓好节能减排、发展循环经济方面有哪些经验和举措?”

2005年被列为国家第一批循环经济试点城市以来,短短两三年铜陵市创造了循环经济欣欣向荣的“铜陵经验”:一是建立了较为完善的循环经济政策规划体系,明确了政府、企业、个人的责任和义务;二是积极构建循环型产业体系,推动资源在不同企业、不同产业之间以及园区内的合理循环和综合利用;三是在主导产业和重点企业开展不同层面的循环经济示范试点,充分发挥示范试点的带动和辐射作用;四是注重建立技术支撑平台,支持企业通过产学研联合、自主研发等方式进行技术攻关,激发企业发展循环经济的内在动力。

一组翔实的数据为“铜陵经验”做了最好的注脚。2007年,铜陵市二氧化硫减排、COD排放问题控制均超额完成年度减排任务,顺利完成了单位GDP能耗下降4.4%的考核目标;工业用水重复利用率和工业固体废弃物综合利用率分别达93%、73%以上,远高于国家平均水平;工业固体废弃物综合利用量500余万吨,资源综合利用产值已超过15亿元,实现了节能减排与经济发展的双赢。

“双赢之路”

“不过,在发展循环经济的实践过程中,我们也遇到了不少地方政府难以解决的问题。”全国人大代表、铜陵市市长李明坦言,当前促进循环经济发展的财政、税收、价格政策支持体系不健全,鼓励资源综合利用的激励机制不完善,关于循环经济发展的评价指标体系尚未建立,推动循环经济发展的技术研发投入明显不足,等等。这些都或多或少影响了循环经济进一步大规模发展。

李明代表希望国家进一步加大发展循环经济的政策扶持力度,包括加大相关立法力度,建立评价指标体系,完善相关财政、税收、价格等政策体系等;进一步支持循环经济试点城市建设。

一些全国人大代表提出,实现节能减排与经济发展的双赢,还必须加强制度建设,探索建立长效机制。全国人大代表、安徽工业大学管理学院院长杨亚达说:“目前我国环境保护制度,对于遏制日益严峻的环境污染问题可以起到一定的作用,但是总体效果很不理想。”杨亚达代表提出,国家要尽快制定环境税法,按照“谁污染谁纳税”的原则,对造成不同污染程度的企业区别对待,征收不同的税赋。对污染严重物和行为课以重税,对污染轻微物和行为实行较低的税率,对污染防治项目的建设实行零税率,以此培养企业节能减排、保护环境的自觉意识。(记者 吴林红)

相 关 新 闻
[ 编辑信箱 ] [ 打印文章 ] [ ] [ 关闭窗口 ]
网 友 留 言:
匿名昵 称
请 注 意:
  • *遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网络道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
  • *中国网拥有管理笔名和留言的一切权利。
  • *中国网新闻留言板管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容。
  • *您在中国网留言板发表的言论,中国网有权在网站内转载或引用。
  • *如您对管理有意见请向留言板管理员反映。
  • *参与本留言即表明您已经阅读并接受上述条款。
  • *文明办网文明上网举报电话:010-68993056 举报邮箱:jubao@china.org.cn