循环经济是国民经济实现可持续发展的本质要求和主要途径。城市作为国民经济的主体，是建立节约社会、发展循环经济的基础平台。换言之，建立节约社会、发展循环经济要以城市为依托。城市是一定区域上人口与非农产业高度密集的地域，是人类活动最为集中、对生态环境影响也最为强烈的地区。生产生活集中于城市有利于提高生产要素配置效率，形成废弃物规模化处理，提高环保投资效果；人口和非农产业聚集于城市，有利于减轻广大地域上的人口和非农产业对生态环境的破坏，实现人与自然的和谐。因此，着力抓好城市循环经济，是促进国民经济社会可持续发展的核心环节。

“发展循环经济，建设节约社会”已成为全国上下的共识。国家先后出台了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《关于加快发展循环经济的若干意见》。2005年10月国家发展和改革委员会、国家环境保护总局、科学技术部、财政部、商务部、国家统计局六部委联合颁布了循环经济的指导性文件，并在全国建立了若干循环经济示范区。据统计，现已在20多个省（市、自治区）的20多个行业、400多家企业开展了清洁生产审计，建立了20个行业或地方的清洁生产中心，有5000多家企业通过了ISO4000环境管理体系认证，几百种产品获得了环境标志。在“十一五”规划中，中国明确提出了发展循环经济，建立“资源节约型、环境友好型社会”的目标。一些省市也已经完成了循环经济发展规划编制。未来几年，循环经济将逐步由企业、园区推广到各行业和各城市区域。

国家循环经济试点单位（第一批）

一、重点行业

（一）钢铁：鞍本钢铁集团、攀枝花钢铁集团有限公司、包头钢铁集团有限公司、济南钢铁集团有限公司、莱芜钢铁集团有限公司

（二）有色：金川集团有限公司、中国铝业公司中州分公司、江西铜业集团公司、株洲冶炼集团有限责任公司、包头铝业有限责任公司、河南省商电铝业集团公司、云南驰宏锌锗股份有限公司、安徽铜陵有色金属（集团）公司

（三）煤炭：淮南矿业集团有限责任公司、河南平顶山煤业集团有限公司、新汶矿业集团公司、抚顺矿业集团、山西焦煤集团西山煤矿总公司

（四）电力：天津北疆发电厂、河北西柏坡发电有限责任公司、重庆发电厂

（五）化工：山西焦化集团有限公司、山东鲁北企业集团有限公司、四川宜宾天原化工股份有限公司、河北冀衡集团公司、湖南智成化工有限公司、贵州宏福实业有限公司、贵阳开阳磷化工集团公司、山东海化集团有限公司、新疆天业（集团）有限公司、宁夏金昱元化工集团有限公司、福建三明市环科化工橡胶有限公司、烟台万华合成革集团有限公司

（六）建材：北京水泥厂有限责任公司、内蒙古乌兰水泥厂有限公司、吉林亚泰集团股份有限公司

（七）轻工：河南天冠企业集团公司、贵州赤天化纸业股份有限公司、山东泉林纸业有限公司、宜宾五粮液集团有限公司、广西贵糖（集团）股份有限公司、广东省江门甘蔗化工(集团)股份有限公司

二、重点领域

（一）再生资源回收利用体系建设：北京市朝阳区中兴再生资源回收利用公司、石家庄市物资回收总公司、吉林省吉林市再生资源集散市场、湖南汩罗再生资源集散市场、广东清远再生资源集散市场、深圳报业集团

（二）废旧金属再生利用：天津大通铜业有限公司、上海新格有色金属有限公司、河南豫光金铅集团有限责任公司、江苏春兴合金集团有限公司、深圳东江环保公司、广东新会双水拆船钢铁有限公司

（三）废旧家电回收利用：浙江省、青岛市、广东贵屿镇

（四）再制造：济南复强动力有限公司、北京金运通大型轮胎翻修厂