（二）安置工作

2006年，全国城镇退役士兵安置遗留问题得到有效缓解，2005年以前的安置遗留问题80%得到了较好解决。全年共接收安置退役士兵、复员干部42.5万人。其中退伍义务兵37.3万人（城镇义务兵20.1万人）；转业、复员士官5万人，复员干部1055人。军休安置管理工作持续稳定发展，接收安置量再创历史新高。全年共接收军队离退休干部、无军籍职工3.2万人，比上年增长68.4％，军休干部政治待遇、生活待遇得到较好落实。2006年度接收安置任务得到较好落实，全国有2500多个县（市）开展了自谋职业安置改革工作，约有60%的城镇士兵自谋职业。各地深化退役士兵安置改革的探索实践中，取得了许多有益的经验。

●广东省深化退役士兵安置改革的探索实践

近年来，按照党中央、国务院和中央军委的统一部署，广东省不断推进退役士兵安置改革工作，取得了积极的成效。但是，由于城乡退役士兵绝大多数没有接受过职业技能培训，没有一技之长，退役士兵安置难的问题仍然十分突出。为从根本上解决这一问题，实现退役士兵安置工作与市场就业政策的结合，全面提高退役士兵的劳动技能和就业能力，省委、省政府决定从2006年冬季开始，对城乡退役士兵免费进行职业技能培训。政策出台后，得到了部队和社会各界的充分肯定和拥护，退役士兵踊跃报名参加培训。广东省深化退役士兵安置改革的探索实践主要包括：

——立足全局，突破瓶颈，开创退役士兵安置改革新路子。

广东每年有近3万名退役士兵，安置任务比较重。尤其是近年来，随着经济社会持续快速发展，工业化、城镇化加快推进，职业资格和就业准入制度逐步实施，用人单位对劳动力素质的要求不断提高，退役士兵就业形势十分严峻。对此，省委、省政府高度重视，中共中央政治局委员、省委书记张德江同志，省长黄华华同志多次提出，各级党委、政府，各有关单位要把退役士兵安置工作作为践行“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的具体体现，作为促进广东省城乡协调发展和国防建设，维护社会和谐稳定的一项重要政治任务抓紧抓好。2006年2月，张德江书记经过深入调研，在准确把握党中央、国务院和中央军委有关决策精神以及广东省退役士兵安置工作新情况的基础上，立足于全省改革开放、国防建设和经济社会发展全局，作出了不分城乡、免费安排退役士兵接受2年以上职业技能培训，创出一条让退役士兵满意、用人单位满意和部队满意的安置改革新路子的指示。这一改革思路的提出，对于提高退役士兵的就业竞争力，缩小城乡安置差别，突破就业瓶颈，促进退役士兵就业和国防建设，维护社会和谐稳定，都具有十分重要的意义，充分体现了省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院、中央军委重要决策的决心和改革魄力，充分体现了省委、省政府对国防事业的强烈责任意识和对退役士兵的关爱之情。

——制定政策，精心组织，全面实施退役士兵职业技能培训。

2006年3月，省委常委会议专题讨论了城乡退役士兵免费进行职业技能培训的有关政策措施，并作出决定，从2006年底开始实施退役士兵免费职业技能培训。按照省委、省政府的部署，省委办公厅、省政府办公厅于2006年7月下发了《关于深化退役士兵安置改革实行职业技能培训促进就业的实施意见》，明确规定：一是退役士兵培训对象不分城镇农村，覆盖全省城乡。二是培训资金财政全额承担。按照退役士兵每人每年不低于7000元、两年不低于14000元的标准安排；对考入高等职业院校的退役士兵，按以上每人每年标准安排3年。各级财政安排的培训资金总数，2006年要求不少于1.4亿元，2007年起每年将不少2.8亿元。经济欠发达地区的培训资金，由省财政负责，而且除承担学员培训期间的学杂费、住宿费、实习试验费和技能鉴定费外，还给予适当的生活补助和奖励。三是科学安排培训计划。士兵退役当年12月底前到安置地民政局报名，报读中职学校的，免试入读，春季开学，培训时间为两年；报考高职院校的，参加全省统考，单独划线，择优录取，培训时间为3年。培训任务由国家级或省级重点院校承担，重点传授适应广东省经济社会发展和就业需要的知识和技能。四是优先推荐就业。由有关部门收集和提供用工信息，学校优先推荐，退役士兵自主选择合适岗位就业，力争培训一人，就业一人。

——采取切实措施，确保全面落实，一是加强领导，健全机制。

各级政府成立了退役士兵安置改革工作领导小组，民政、劳动保障、教育和财政等部门建立了退役士兵安置改革工作联席会议制度。二是明确职责，分工协作。民政部门充分发挥统筹协调作用，牵头组织有关部门研究解决重大问题；财政部门做好经费预算，落实培训资金；劳动保障和教育部门认真组织有关院校做好招生、培训等准备工作。有关部门各司其职，各负其责，形成合力，推动培训工作顺利进行。三是宣传发动，营造氛围。各级党委、政府和有关部门精心组织，大力宣传，积极造势。省民政厅共编印了15万份宣传信，寄送现役士兵本人，扩大宣传范围；编印了8万本培训指南，发放给退役士兵，积极动员和鼓励退役士兵参加免费培训。各地还设立了退役士兵免费技能培训咨询热线电话，为退役士兵解答参加免费培训的相关疑难问题。四是试点先行，探索经验。2006年九月，广东省在2005年城乡退役士兵中招收了三个班进行培训试点，摸索教学和管理经验。从试点情况看，参加培训的退役士兵学习情绪高涨，学校信心百倍，试点工作进展顺利。目前，各级培训资金已落实到位，有关部门的实施办法和培训计划已经出台，各项准备工作已基本准备就绪。退役士兵免费职业技能的培训工作，正不断在实践中发展，在发展中完善。