（二）集中管理模式

1.加拿大

农业—食品部门是加拿大经济的一个重要组成部分，为全国提供了1/7的就业岗位。2000年，农业—食品部门的产值占加拿大国内生产总值的8%左右。农业—食品部门是出口导向的，50%左右的产品是出口的（以加工物品的形式）。其中，60%左右出口到美国。目前，加拿大已经成为继美国和欧盟之后的第三大农产食品的出口国，占世界出口的3.5%。

为使加拿大成为食品安全、创新和对环境负责的生产的世界倡导者，加拿大建立了比较完善的食品安全监管体系，是目前世界上普遍公认的最好的体系之一。

加拿大政府中负责食品安全管理的部门主要是农业部和卫生部。在联邦一级的主要管理机构是农业部(Agriculture and Agrifood)下属的食品检验局(Canadian Food Inspection Agency，简称CFIA)以及加拿大卫生部。这两个部门相互合作，各有分工，CFIA负有主要的食品安全监管责任。

CFIA的作用主要在于食品安全、动物卫生和植物保护三个方面。CFIA总部设在首都，全国分4个大区，下设18个地区性办公室，185个基层办事处，并在408个非政府机构设点。CFIA还拥有22个实验室和研究机构，从事发展新技术、组织测试、提供咨询和指导科研工作。CFIA有4600名员工，由各种专业人员组成。CFIA负责管理联邦一级注册、产品跨省或在国际市场销售的食品企业，并对有关法规和标准执行情况进行监督和检查。加拿大农产品的安全卫生标准、农作物种子种苗、农产品进出口检疫检验、农产品标签标识、肥料质量标准、农药兽药安全及使用标准、农产品生产、加工、运输标准的监督工作都属于CFIA的范围。加拿大食品检验局有16个实验室可以提供食品安全检测。其中，有8个实验室专门负责检测可供食用的农产品及其加工品。这些实验室除了组织全国性常规抽样检测活动监测食品供应情况外，还根据消费者投诉、疾病爆发情况和出现的食品安全问题，协助检验局官员开展专项调查。卫生部负责食品的卫生质量管理，负责制定所有在加拿大出售的食品的安全及营养质量标准，制定食品安全的相关政策。CFIA的合作单位——加拿大消费者食品安全教育组织通过互联网向消费者提供如何避免病从口入的信息和知识。同时，加拿大其他联邦政府的部门也参与相关的食品安全管理工作，如外交部、国际贸易部参与食品进出口贸易和国际食品安全合作。在加拿大，“食品安全人人有责”已经成为一个被大家普遍接受的原则，体现了参与的广泛性。大学以及各种专门委员会，如加拿大谷物委员会、加拿大人类、动物健康科学中心和关扶大学(University of Guelgh)等机构也参与了食品安全的工作。

加拿大食品安全采取的是分级管理、相互合作、广泛参与的模式。联邦、各省和市政当局都有管理食品安全的责任。省级政府的食品安全机构提供在自己管辖权范围内、产品本地销售的成千上万的小食品企业的检验，市政当局负责向经营最终食品的饭店提供公共健康的标准，并对其进行监督。