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(九)食品安全法规体系不断完善
目前,中国形成了以《食品卫生法》、《产品质量法》、《农业法》、《标准化法》、《进出口商品检验法》等法律为基础,以《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》、《食品标签标注规定》、《食品添加剂管理规定》以及涉及食品安全要求的大量技术标准等法规为主体,以各省及地方政府关于食品安全的规章为补充的食品安全法规体系。
《中华人民共和国食品卫生法》主要规定了食品、食品添加剂、食品容器、食品包装材料、食用工具及与食品相关的生产经营场所、环境设施应达到的卫生要求,明确了食品卫生监督工作的职责和相关法律责任。与《食品卫生法》相配套的还有部门行政规章、地方性法规和地方政府规章、食品卫生标准及检验规程等。目前,中国已经建立起以《食品卫生法》为核心,由近百个食品卫生管理办法和近500个食品卫生标准所组成的食品安全法规体系,基本涵盖了食品安全管理的各个方面。加入WTO后,卫生部门基本完成了对近500项食品卫生标准的修改、审定工作。
0《中华人民共和国产品质量法》适用于包括食品在内的经过加工、制作用于销售的一切产品。它是中国加强产品质量监督管理,提高产品质量,保护消费者合法权益,维护社会经济秩序的主要法律。《产品质量法》明确了中国产品质量的监督管理体制,由国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作,县级以上产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。国务院有关部门和县级以上地方人民政府在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。规定了产品质量国家监督抽查、产品质量认证等产品质量监管制度;规范了产品生产者、销售者、检验机构、认证机构的行为及相关法律责任。
《中华人民共和国农业法》规定,国家采取措施提高农产品的品质和质量,建立健全农产品质量标准体系和质量检测监督体系,制定保障消费安全和保护生态环境的农产品强制性标准,禁止生产经营不符合强制性标准的农产品。国家支持建立健全优质农产品认证和标志制度。扶持发展无公害农产品生产。符合标准规定的农产品,可以申领绿色食品标志、有机农产品标志。建立农产品地理标志制度。建立健全农产品加工制品质量标准,加强对农产品加工过程的质量安全管理和监督,保障食品安全。健全动植物防疫、检疫体系,加强监测、预警和防治,建立重大疫情和病虫害的快速扑灭机制,建设无规定动物疫病区,实施植物保护工程。采取措施保护农业生态环境,防止农业生产过程对农产品的污染。对可能危害人畜安全的农业生产资料的生产经营依法实行登记或者许可制度,建立健全农业生产资料安全使用制度。
《中华人民共和国标准化法》规定了对包括食品在内的工业产品应制定标准,并明确了标准制定、实施的相关职责及法律责任。
以上几部法律是对中国当前食品安全监管影响最大的法律。除此之外,中国还有大量与食品安全密切相关的法律。例如,《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等。
中国还有一些与食品安全密切相关的配套法规、行政规章、食品卫生标准及检验规程,各地方政府也出台了大量的地方性法规以及地方行政规章。整个法律法规体系为提高中国食品安全水平奠定了重要的基础。
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