（七）食物中毒和食源性疾病仍然对中国的食品安全构成了明显的威胁，重大食品安全事故时有发生

由致病微生物和其他有毒、有害因素引起的食物中毒和食源性疾病的发病率是衡量食品安全状况的直接指标。食源性疾病是中国的一个重要致病来源，也是食品安全问题最直接的表现之一。目前，由于监测网络体系不健全，中国尚无确切的食源性疾病发病率的统计数据。但从世界各国的总体情况来看，食源性疾病发的发生率比较高。即使是在食品安全水平相对较高的发达国家，每年仍有1/3的人口患上食源性疾病。食物中毒报告是反映食品安全水平的一个重要方面。根据世界卫生组织（WHO）估计，发达国家食源性疾病的漏报率在90%以上，而发展中国家则为95%以上。从目前的统计数字来看，中国每年食物中毒报告例数约为2万～4万人，但专家估计这个数字尚不到实际发生数的1/10，也就是说，中国每年食物中毒例数至少在20万～40万人。按照卫生部提供的统计数字，中国最近几年的食品安全问题呈现出上升趋势。2003年，卫生部共收到全国重大食物中毒事件报告379起，12876人中毒，323人死亡。与2002年相比，重大食物中毒的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加了1961%、807%、1341%。卫生部门近年的监测结果表明，从食品种类来看，动物性食品是中国主要的食物中毒原因食品。其中，肉及肉制品引起的食物中毒最多，占2188%；其次为水产品，占1011%。中国的食物中毒事件主要发生在集体食堂（占271%）和饮食服务单位（占236%），家庭和食品摊贩约各占10%。

目前，使用有毒有害物质生产和加工食品的现象仍然存在。超量使用食品添加剂的现象仍然比较严重。一些食品特别是乳制品，营养指标和成分含量均未达到要求，制假售假等违法活动屡禁不止。食品标签不规范。

（八）食品安全问题对经济和社会发展的影响不容忽视

食品安全问题导致的经济损失是巨大的，食品安全问题已经直接制约了中国食品的出口。中国出口食品多次在国外发生退货销毁事件，不仅造成了重大的经济损失，而且严重损害了中国产品在国际市场上的声誉。在技术贸易壁垒中，食品安全又是最为主要的原因。

从国际上的教训来看，食品安全问题在严重危害人类身体健康的同时，也给民众造成了很大的心理恐惧与心理障碍。问题严重时，还影响到消费者对政府的信任，对政府的能力是一种考验。从2005年的高致病性禽流感、“苏丹红”等事件来看，食品安全事件与社会稳定密切相关。