（节选）

    2005年，在体制创新、扩大开放、结构调整的基础上，西部地区经济增长的内在动力和抵御外部冲击的能力明显增强，整个地区经济社会呈现快速发展的良好态势。在居民收入水平提高的同时，消费结构逐步升级，住房、汽车、通信等新的消费热点拓宽了消费领域，推动了经济结构加快调整，成为经济增长的重要动力。同时，宏观调控水平进一步提高，调控经验不断丰富，经济稳定增长和社会稳定发展的基础进一步增强，整个经济社会发展活力不断提高。

    （一）经济继续保持平稳较快增长，经济社会发展活力不断提高

    2005年西部地区经济延续2003年以来的高速增长，除云南外各省区市的增长率均超过了10%。从1999年开始启动的西部大开发战略以来的经济高速增长周期，到2005年已经持续了五年。西部地区各省区市GDP的年增长速度，已经由2002年的低于10%的水平提高到2005年超过10%的水平，表现为2003年以来的高速增长。这次高速增长周期的背景，是中央较早地和比较及时地进行了宏观调控，而且宏观调控的方式也更加灵活，更加注重发挥市场对资源配置的基础作用，有保有压有促，所以这次高速增长周期持续的时间可能会比以往长。中央宏观调控政策对西部地区的经济增长和财政收入增长产生了一定影响，西部地区从全局出发，积极配合，加快促进经济增长方式转变，保证了区域经济的健康、稳定和可持续发展。

    在建设社会主义和谐社会的战略思想指导下，西部地区认真贯彻落实中央出台的一系列相关政策和措施，有效促进经济发展格局的战略性调整。各级地方政府积极鼓励、支持、引导个体私营等非公有制经济发展，大力完善市场体系，不断改善投资环境，进一步拓宽东西合作和对外开放领域。农村综合改革试点积极推进，取消了牧业税，全部免征农业税。制定并实施了鼓励支持和引导非公有制经济发展的政策措施。

    （二）基础设施建设继续加强，生态建设、资源节约和环境保护成效显著

    基础设施建设方面，2005年开工郑州至西安客运专线、襄渝铁路（安康至重庆段）和达成铁路改扩建、宝鸡至天水和雅安至泸沽高速公路、西部地区干支线机场、嘉陵江航运开发、草街航电枢纽工程、内蒙古伊敏电厂二期工程、西部地区重点煤矿工程、新疆独山子石化改扩建工程、农村饮水安全工程、农村教育卫生事业发展等十项重点工程，总投资1300多亿元。目前，农村教育和卫生事业发展、农村饮水安全工程等项目已下达投资计划，新疆独山子石化改扩建工程项目预计2005年以后开工，其余工程在建。西电东送、南水北调等重点工程建设进展顺利。青藏铁路提前一年全线铺通。

    大力发展循环经济，在重点行业、重点领域、产业园区和部分地区启动了国家第一批循环经济试点。“三河三湖”、三峡库区、南水北调工程沿线等重点流域区域水污染防治工作步伐加快。主要河流水环境质量综合污染指数有所下降，与2004年相比，主要污染浓度均有所下降。生态保护和环境建设得到加强，部分地区环境质量有所改善，生态治理取得成效，全社会资源忧患意识与节约意识进一步增强。西部地区先后实施的退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理等生态建设重点工程的顺利实施改善了生态，有的地方粮食产量还有所增加，并促进了农民增收，使农民当前和长远生计问题得到了较好解决。当然也有一些地方解决得不够好，尤其是中央对退耕还林的政策力度有所调整后，引起了一些地方的反弹。今后要进一步加强和推进“五结合”工作。

    （三）工业化步伐加快，产业结构进一步优化和升级

    在第一产业占GDP比重不断下降的同时，西部地区各省区市认真贯彻落实中央一号文件精神，切实把“三农”问题作为工作的重中之重，按照“稳粮、优果、兴牧”的发展战略，以增加农民收入为目标，认真兑现支农惠农政策，积极稳妥推进农业结构调整，粮食播种面积稳定增加，各种特色农业强势发展。同时，西部地区工业化进程加快，工业增加值和固定资产投资的增长率均明显高于GDP增长率。在此基础上，服务业继续稳定发展，电力、煤炭、石油、天然气、有色金属、棉花、畜牧、旅游等产业，以及部分装备制造和高新技术产业加快发展，在全国市场上已占有越来越重要的位置，对整个国民经济的持续、快速、稳定增长发挥了重要的拉动和促进作用。

    （四）人民生活和社会保障水平进一步提高

    坚持以人为本的指导思想，西部地区人民生活水平稳步提高，生活质量进一步改善。除云南和西藏以外，西部地区居民收入仍保持较快的增长速度。2005年，扣除价格增长因素，四川、陕西、重庆等七个省区市城镇居民人均可支配收入同比实际增长率超过9.6%的全国平均水平；绝大多数省区市的农民人均纯收入同比实际增长超过6.2%的全国平均水平，大多数区域达到8%以上的水平；社会消费品零售总额同比实际增长率超过GDP增长率，接近14%；到2005年底，西部地区城乡居民储蓄余额达到24692.43亿元，平均增长18%左右，接近全国平均水平。

    西部大开发中关系西部全局的重大工程与关系群众切身利益的中小项目，使各族人民不断得到实惠。社会保障覆盖范围继续扩大，保障体系日益完善。参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险职工人数和参加农村社会养老保险人数、享受城市最低生活保障的居民、享受农村最低生活保障的农民的数量都大大增加。

    （五）社会主义新农村建设正式启动

    2005年底，西部地区基本完成了全部取消农业税的任务。农民年人均纯收入在粮食价格较低而农用生产资料价格较大幅度上涨从而增加了农业生产成本的情况下，增长速度仍然较为显著，普遍优于全国平均水平，这是1997年以来农民收入继2004年之后的第二个高增长年份。同时，西部地区切实执行中央出台的一系列政策，推动农村的发展。在医疗方面，继续推进农村新型合作医疗制度试点；在教育方面，完善农村义务教育制度，扩大对农村困难家庭子女教育费补贴。油路到县、送电到乡、广播电视到村基本实现，县际公路、农村饮水、农村能源、生态移民等工程积极推进，“两基”攻坚计划稳步实施，公共卫生设施建设得到加强。

    （六）科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展

    2005年，西部地区的科技体制创新不断推进，科技成果转化能力增强。重点高校基础设施建设和学科建设步伐加快，高校招生规模继续扩大，研究生招生快速增长。农村义务教育得到加强。人才队伍建设取得显著成效，人才总量不断增加，人才外流的趋势得到了缓解。现有人才队伍的素质得到了提高，人才发挥作用的环境得到了优化，人才开发对经济的贡献更为突出。文化事业继续保持良好的发展势头，文化市场在规范中求发展。农村医疗卫生条件有所改善，公共卫生设施建设投入大大加强。疾病预防控制体系和公共卫生突发事件医疗救治体系基本建成，农村乡镇卫生院基础设施建设已经展开，新型农村合作医疗制度试点范围和参加合作医疗的农民数量进一步扩大，农村扶贫工作力度进一步加大。

    以上情况说明，2005年西部地区的经济社会形势良好，特别是经济运行的稳定性有所提高，发展的协调性有所改善。这为新世纪第一个五年西部地区的经济社会发展画上了圆满的句号，也为新的一年乃至“十一五”时期经济的平稳较快发展奠定了良好的基础。  (何炼成 韦苇 刘新权 褚志远 李连芬:西北大学中国西部经济发展研究中心;本文选自中国社会科学文献出版社出版的《中国西部经济发展报告2006》)