（节选）

    当前，我国西部大开发已经进入到一个新阶段。在这一新阶段，一方面，要进一步完善基础设施和生态环境的建设；另一方面，又需要对西部开发的一些政策进行适当调整，大力推进特色优势产业发展，加快西部工业化和城市化进程。

    （一）要重视富民项目，促进社会全面发展

    从以人为本的科学发展观的角度看，实施西部大开发的根本目标应该是富民强区，即民要富、区要强，而且民富是区强的基础和前提条件。过去，我们在西部地区的基础设施和生态环境建设，虽然也有利于推动西部地区实现富民目标，但在有些方面联系还不够紧密。今后，国家应更加重视一些富民项目和富民的政策问题。比如，在基础设施建设方面，应更加重视那些直接联系到千家万户的中小型项目，如农村基础设施、基础教育、医疗卫生和文化事业等。在生态环境建设方面，要以实现生态改善、农民增收和地区经济发展为目标，切实解决农民增收和长远生计问题。此外，今后中央西部政策的目标还应将公共服务水平的均等化提到重要的战略高度，以便使各地区居民能够享受大体一致的公共服务水平。

    （二）积极推进西部工业化和城市化进程

    2004年，西部地区人均GRP为898美元，已经迈入下中等收入社会的门槛。如果今后西部地区保持9.5%左右的增长速度，到2010年，西部十二省区市人均GRP将达到1500美元左右，到2020年将达到3800美元左右。根据国际经验，人均收入在1000~3000美元的区间将是工业化和城市化加速的阶段。这说明，在“十一五”时期，西部绝大部分地区将进入工业化和城市化加速的收入区间。西部地区要实现建设一个经济繁荣、人民富裕、社会进步的新西部目标，就必须加快工业化和城市化的步伐。对于拥有3亿多人口、土地面积占全国2/3的广大西部地区来说，工业化和制造业的发展将是一个不可逾越的阶段。当然，西部地区的工业化必须走新型工业化的道路。也就是说，要按照科学发展观的要求，走出一条低消耗、少排放、高效率、能循环、可持续的工业化道路，建设一个资源节约型和创新型社会。

    同样，西部的城市化也必须走新型城市化的道路。新型城市化是一种以科学发展观为指导，强调以人为本的全新的城市化战略。其核心是提高城市化的质量，促进城市化健康发展。西部地区走新型城市化的道路，必须把握以下几点：一是确立新的城市生态观，强调城市的可持续发展，建设环境友好型的绿色城市。二是突出城市的特色，包括城市文化、建筑风格和产业发展等方面的特色，走特色城市化的道路。三是重视城市效率，着眼于资源配置效率的提高，建立资源节约型社会。四是坚持城乡统筹的理念，促进城乡经济社会协调发展，实现城乡一体化。五是重视城市空间结构的改善，强调生产、生活和生态协调发展，建设一个良好的人居环境。

    （三）大力推进西部地区特色优势产业发展

    在当前国际竞争国内化、国内竞争国际化，国际竞争与国内竞争日益融合为一体的新形势下，西部地区要加快工业化进程，就必须充分发挥资源优势，并从市场需求出发，大力推进特色优势产业发展，培育一批具有竞争力的优强企业，促进地区产业结构调整升级。所谓特色优势产业，是指那些具有地区特色和市场竞争优势的产业。西部特色优势产业的发展，必须突出重点领域和重点区域，走专业化、特色化和集群化的道路，谨防搞低水平重复建设。在产业重点领域上，应重点支持具有优势的现代畜牧业及畜产品加工、特色农业及农产品精深加工、能矿资源开发及深度加工、特色轻纺工业、中医药、特色装备制造业、高新技术产业、旅游业等产业的发展。在产业空间布局上，要依托主要交通干线和中心城市，以高新区、开发区和工业园区为重点，实行重点开发，逐步在西部形成一批具有规模效应和市场竞争力的特色产业带、工业走廊和特色产业基地，如成渝地区、关中地区、柳州-南北钦防地区、银（川）兰（州）西（宁）地区、呼（和浩特）包（头）鄂（尔多斯）榆（林）地区、贵阳-遵义地区、昆明及周边地区、攀西-六盘水地区、天山北坡地区、格尔木地区、西藏“一江两河”地区等。

    （四）积极引导国内外民间资本参与西部大开发

    西部大开发的稳步实施并取得成效，需要国内外民间资本的大规模西进。可以说，如果没有民间资本的大规模西进，要实现西部大开发的长远目标，单纯依靠政府财政资金拉动将是十分困难的。因为政府的财政资金毕竟是有限的，它只能起到引导的作用。从长远发展看，民间资本尤其是国内民间资本将是推进西部大开发的主导力量，民营经济将是加快西部特色优势产业发展的主力军。为此需要建立完善的国家投融资引导政策体系，充分发挥财政资金的积极引导作用，并采取投资补贴、贴息贷款、减免税收、加速折旧、再投资返还等措施，广泛吸引国内外民间资本参与西部大开发。 (魏后凯:中国社会科学院西部发展研究中心;本文选自中国社会科学文献出版社出版的《中国西部经济发展报告2006》)