（节选）

    根据目前的生态和环境变化态势，参照“十一五”期间经济增长形势，预测2006年及其以后的西部生态和环境变化态势将呈现以下走势：全国总体环境质量仍有进一步恶化的可能、东部发达地区的城市环境有优先恢复的可能、中西部地区生态恶化的势头有可能减缓。由此推论：西部生态环境将由恶化缓慢地向良性方向转变（看到了西部生态环境修复的曙光）。

    （一）全国总体环境质量仍有进一步恶化的可能

    造成生态环境的原因是多方面的，但归纳起来却只有两个方面：一方面是自然因素，另一方面是人为因素（经济活动对环境的影响）。而一提到生态环境恶化，人们就很自然地同西部画上了等号。

    从自然方面看，中国西部存在着容易导致土地荒漠化的条件。中国西部是我国四大高原和四大盆地的所在地，在高原与高原和高原与盆地的结合部，地形地貌十分复杂，生态环境非常脆弱。西北地区深处内陆，属于干旱地区，气候干燥，沙漠较多。加上重山与青藏高原对水汽的阻隔与遮挡，使得该地区为全球同纬度地区中降水量最少，散失量最大、最为干旱的脆弱地带，同时该地区处于副高压控制区远离海洋，极易形成沙漠，这里还处于西伯利亚的蒙古高压反气旋中心，成为沙尘暴形成的主要原因。

    从人为因素方面看，人类的经济活动带来了生态环境的恶化，即社会发展与生态环境代价。作为环境代价来说又分为必然性代价和人为性代价。要尽量控制人为性代价的发生。西部生态环境代价中，人为性的代价占了主体的比重。历史上长期战乱，20世纪中叶开发大西北，20世纪70~80年代“以粮为纲”，以及草原利用中长期超载过牧、乱采乱挖等不合理的人为活动是人为因素的主要表现。以藏北为例，2003年底各类牲畜存栏数为768.2万头（只、匹），折合为1486.7万个绵羊单位，与1958年相比增长了近2倍。全地区人均收入由1979年的154.79元增长到2000年的1559.6元，增长了9倍之多。而实际结果显示，藏北地区冰川与雪山及其周围等气候变化较为敏感区域和交通要道沿线等人类活动较为频繁区域的草地退化相对严重。

    从自然因素和人为因素两方面综合分析看：整个西部自然因素造就了生态环境脆弱，环境恶化在很大程度上是不以人的意志为转移的，西部生态环境本身潜藏着恶化的趋势；从人为因素方面分析，只能最大限度地控制人为性代价，但经济发展对环境需求带来的张力则呈现增加趋势。重化工业的高速发展，在技术水平、资源利用效率和污染物达标排放没有发生质的飞跃的情况下，工业三废排放总量仍可能增加。另外，人们在治理生态环境中出台的一系列举措（退耕还林等六大生态工程、南水北调工程）要产生功效尚需一定的时间，因此，短时间内全国整体生态环境仍有进一步恶化的可能。

    （二）东部发达地区的城市环境有优先恢复的可能

    国际经济社会发展共性特征显示，当人均GDP在1000美元左右时，各种社会矛盾比较突出，一个突出的问题就是经济发展与生态环境破坏之间形成尖锐的矛盾。由于过去二十多年优先发展东部，国家实行非均衡发展战略，使东部地区的人均GDP在“十五”期间已超过了1000美元的大关。先发展起来的东部城市，人们开始关注生存环境的质量，环境意识增强，也有资金拿出来治理环境，改变过去“先污染后治理”的结果治理为源头治理和过程治理，将落后的生产工艺淘汰出局。“十五”期间的珠海、三亚、深圳、厦门、浦东、宁波、青岛等先发展起来的东部城市，其城市环境已得到了优先恢复足以说明了这一点。随着经济的进一步发展，优先发展起来的东部城市会越来越多，优先使其环境得到恢复的城市会进一步增多。

    （三）中西部地区生态恶化的势头有可能减缓

    1.经济领域里科学发展观统领全局，使保护生态环境形成齐抓共管的合力

    由可持续发展理念引发出的科学发展观，要求和谐发展，建立节约型社会，并由此提出了循环经济、清洁生产等一系列与科学发展观相匹配的经济发展新思路。国家已认识到“十五”期间发展存在两个问题：一是能源消耗没有控制住；二是环境污染没有控制住。2005年12月，国家发改委、国家能源办和国家统计局联合下发通知，表示从2006年开始实施GDP能耗指标公报制度，每年6月公布，将能源节约目标逐级分解，明确责任，狠抓落实，“十一五”规划到2010年每万元GDP比“十五”能耗下降20%。在影响环境的人为因素中，经济发展对环境的影响居于首位，当理顺了经济发展与环境保护之间的关系时，就会形成保护生态环境的合力。

    2.国家六大生态建设工程投资的重点主要在中西部，生态建设的效应将逐步由隐性效应变为显性效应

    以三北防护林、天然林保护工程、长江防护林、退耕还林工程、南水北调工程等为代表的生态建设工程，大多在中西部，有的起步于20世纪中叶，已经在发挥生态保护效应，像退耕还林工程和南水北调工程则起步于21世纪的初期，要想完全发挥生态效应，还需一段时间，这些人工的生态建设工程会对中西部生态环境的修复起到重要的作用。

    3.科研推动，寻求生态环境保护的捷径

    自国家提出西部大开发战略以来，国家、省、市三级的科研项目中都将西部生态环境建设列为重点的项目给予支持。科研项目探路，可以使生态环境建设少走弯路，减少资源浪费。研究表明：置后二期的森林对农业经济增长都有正方向的影响，森林面积每增加1%，农业总产值就增长6.3303个百分点，同时这也印证了生态环境的改善对农业经济发展促进作用的滞后效应。而置后一期的草原对农业经济增长也有正方向的影响，草原面积每增加1%，农业总产值就增长0.2097个百分点。这些研究结果可以帮助人们树立起生态环境建设终究获得回报的信念，提高对生态环境建设重要性的认识。又如研究表明：小叶锦鸡儿阻固沙尘的能力很强，单株灌木本基部的平均积沙（尘）量为0.49立方米，分别是差巴嗄蒿和黄柳的3倍和16倍。这类研究可以为在沙地上植树寻找最佳品种。

    4.粮食供求基本平衡，使生态建设让出部分地成为可能

    西部生态建设中的一项重要举措是退耕还林工程，计划自2001~2010年十年间退耕还林2.2亿亩，意味着仅退耕还林工程这一项就使耕地减少2.2亿亩，对于一个人多耕地少的人口大国来说，面临着粮食需求量增长和耕地面积逐步减少的矛盾。自2006年1月1日起，联合国不再对华进行粮食援助。联合国粮食计划署2005年底在北京宣布停止对华粮食援助的理由是：中国政府解决贫困人口温饱方面已经取得巨大成果，不再需要联合国的援助了。这不仅标志中国二十六年接受粮食捐赠的历史画上句号，而且也标志中国已成为一个重要的捐赠国的开始。说明中国已基本实现粮食供求平衡。

    5.工业化、城市化的发展，人口向东部和城镇迁移，西部生态可以自然得到修复

    从形式上看：东部十二个沿海省区市占全国13.52%的国土面积，承载着全国41.38%的人口；西部十二个省区市占全国71.4%的国土面积，承载着全国28.8%的人口，似乎是人口应由东向西流动，但以资源承载力的标准来衡量的话，结论正好相反，人口应由西向东流动，因为东部的资源承载力远远高于西部。资源承载力是指在一定时期内，一个国家或地区资源的数量和质量，对该空间内人口的基本生存或发展的支撑能力。因此，不能以简单的人口与国土面积作对比，而应用人口与区域的资源承载力作对比，在工业化过程中，人口会自然由西部向东部流动，西部的生态环境得到自然修复。 (何家理:安康学院;本文选自中国社会科学文献出版社出版的《中国西部经济发展报告2006》)