1．进一步加强对承包工程行业的支持力度。对外承包工程对国家外交、经济发展、经济安全等方面都有重要的影响和作用。要结合国家经济、外交的需要，为对外承包工程，特别是大型、特大型国际承包工程提供强有力的支持，促进对外承包工程行业全方位的快速发展。推动尽快出台《对外承包工程管理条例》，并制定实施细则，依法对对外承包工程进行管理，整顿和维护国际市场经营秩序。要加大政策协调力度，税收、金融、保险等相关各部门的协力配合，为企业开拓国际市场提供各方面的支持。对现有支持政策进行专项评估，并根据实际情况和企业需求做出调整。

    2．推动企业国际化进程，提高国际竞争力。中国公司虽然已经在国际承包工程市场取得了不错的成绩，但要继续保持高速发展的态势，达到行业发展的目标，需要认真研究承包工程的经营方式，推动中国承包商的国际化进程，提高中国公司在各地区市场的竞争力。向国际化的经营模式转变，走智力密集、技术密集和资金密集的道路，加快进入BOT等高端业务市场的步伐。国际化的含义不应该只是在国外多少个国家有多少个项目，还应该包括本地化、实体化经营的程度，以及人员专业化的程度。

    3．推动设计咨询业参与国际竞争。我国对外承包工程行业要真正转变增长方式，实现业务升级，一个重要的条件就是要实现设计、施工、运营企业的一体化。应采取适当的措施促进我国企业间的资源整合，发挥整体合力，进一步开拓国际市场。

    4．巩固传统市场、开拓新兴市场。 拉丁美洲地区为我国企业提供巨大的市场，要抓住机遇，巩固发展。非洲和中东地区的石油也是中国能源的最重要的来源之一。大力开拓中东和非洲市场具备了良好的客观条件，将成为对外承包工程最有力的增长点。要高度关注亚洲的新兴市场，加大对东欧市场的开拓力度，把开拓欧美发达国家市场作为中国公司长期争取的目标。

    5．巩固传统业务，大力发展BOT/PPP项目等高端业务。业主付款的竞争性投标项目是中国公司的传统业务，中国公司在这类项目上有很强的竞争实力。要维持我国对外承包工程业务的稳步发展，中国公司要在竞争性投标中，通过加强合作，提高经济效益，继续保持自己的竞争优势，进一步巩固传统业务的地位。目前发达国家大的国际承包公司营业额的40%到50%来源于BOT，中国对外承包工程行业要想在国际市场上取得大的突破，集中优势的力量来发展BOT/PPP等高端业务是必然的选择。但对BOT项目的发展必须有计划地逐步推进。

    6．把开拓市场和利用境内优势行业和技术结合起来。 要采取适当的措施，鼓励我国的优势行业——基础设施、煤矿的开采技术、石油的开采技术、天然气的开采技术、制造业的某些领域等，走出去带动对外承包工程行业的发展。将国内的行业优势延伸到国际市场是国际贸易、国际经济交往的最基本的方式和规律，中国的货物贸易就是按照这一基本模式发展起来的。对承包工程也必须遵循这样的发展规律。要利用投、融资项目的机会，采用EPC的承包方式，克服外国政府、业主在观念、设计规范、市场准入等方面的诸多障碍。

7．充分发挥行业组织的作用。注意培育商会组织，把应当由商会管理的事务交给商会，政府集中在政策的制定和违规行为的处罚上，充分发挥行业商会在“提供服务、反映诉求、规范行为”方面的作用。有针对性地、有重点地、逐一对承包工程市场进行可行性分析，结合我国的产业优势，做出客观、有指导意义的市场调研报告，重点是把未来几年有发展潜力的国别市场、行业分布、项目规模搞清楚，找出我国各相关行业的比较优势，作为市场开拓行动指南。认真研究对外承包工程行业的各项支持政策和措施，研究企业在开拓国际市场中遇到的困难和问题，及时向政府有关部门反映行业的意见和建议。（辛修明 傅永生）

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