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多哈回合启动以来,谈判进程一波三折。由于各成员在农产品、新加坡议题等关键议题上的巨大分歧,致使原本要在2004年底结束的谈判计划不得不推迟至2006年底。作为承上启下的关键之年,2005年注定需要WTO所有成员为尽早达成妥协而作最后的冲刺和努力。这一年,WTO非正式小型部长会议在中国大连召开、APEC领导人非正式会议通过关于WTO谈判的声明、WTO重要成员为挽救多哈回合竭尽全力
1. WTO非正式小型部长会议在中国大连召开
2005年7月12日—13日,WTO非正式小型部长会议在中国大连召开。这是中国成为WTO成员后首次在本土举行的WTO高级别会议,会议把推动多哈谈判,让最不发达国家和发展中国家分享经济全球化和贸易自由化的成果作为重要议题进行讨论,旨在为第六次香港部长会议铺平道路。
在为期一天半的会议时间里,与会WTO官员和各成员贸易部长就削减农产品补贴和市场准入等问题进行了讨论并达成初步共识。部长们一致重申,多哈发展议程应该在2006年底以前完成,承诺在香港会议前确定农业和非农市场准入的谈判模式。关于农业谈判问题,各成员在削减扭曲贸易的国内支持分层削减公式的结构上,各方观点进一步趋于一致。关于非农产品市场准入,大家一致认为,所有的关税税目应当约束,同时应当为发展中成员提供必要的灵活性。关于服务贸易,讨论了是否有可能增加其他谈判方式,以提高服务贸易谈判的质量。关于规则,部长们都认为进一步完善现行规则数量十分重要,尤其是在反倾销规则方面。发展问题是此次会议的一个重点。发展中成员和发达成员的部长都对这个问题展开了积极讨论,并一致认为,发展中成员的特殊和差别待遇应当得到充分重视和切实地解决。其中一项重要工作是寻求有效途径解决最不发达国家履行某些规则义务的困难,并就进一步改善最不发达国家产品市场准入的条件达成共识。
对中国而言,此次会议意味着中国正在以一种积极的主动的姿态参与到国际贸易规则的制定当中;对WTO而言,这次会议是迈向12月香港第六届WTO部长级会议的重要一步;对世界而言,这次会议再次表明,逐步推进世界贸易自由化进程仍然是包括发展中国家在内的绝大多数国家现实的选择。
2. APEC领导人非正式会议通过关于WTO谈判的声明
2005年11月19日,APEC第13次领导人非正式会议在韩国釜山通过《领导人关于WTO多哈发展议程谈判的声明》,声明指出,多哈回合谈判对加强多边贸易体制、促进全球经济增长,尤其是改善发展中国家经济发展机遇具有不可替代的作用。完成谈判是全球共同努力实现千年发展目标的关键环节。为此,WTO成员有必要在2006年底成功结束多哈回合谈判。
声明强调,所有WTO成员必须在多哈回合谈判结束时实现总体平衡的谈判结果。声明最后呼吁,WTO成员打破目前在农业谈判中,特别是市场准入方面的僵局,推动诸如非农产品和服务等其他关键领域的谈判。
3.WTO重要成员为挽救多哈回合竭尽全力
2005年9月6日,来自美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、日本和墨西哥的各大贸易组织领导人在关于多哈回合贸易谈判发展进程的联合声明中呼吁WTO成员继续努力,以挽救多哈发展议程。各个贸易组织发言人都强调了多哈发展议程的重要性,并敦促议程中的政治领导。另外,这些国际贸易组织的领导人还为推进多哈发展议程的进程提出了4点建议:(1)农产品:WTO各成员,尤其是农业大国,要充分显露其政治意愿,促使农业谈判取得实质进展,并作出如下决定:削减出口补贴、取消贸易扭曲国内支持限制、大幅削减关税以及其他贸易壁垒。(2)工业产品:WTO各成员应当承诺实质性削减或取消所有关税。(3)服务贸易:服务贸易对于全球经济的发展至关重要。服务贸易领域的谈判应当就贸易自由化达成一致。(4)贸易促进:交易成本的降低将为出口商、国内生产商以及全球消费者带来显著得利。
2005年10月25日,美国主要贸易协会、农业团体、大小型企业、消费团体组成了美国多哈商业联盟。在其发表的声明中指出,该组织的目标是推动WTO多哈谈判在2006年底取得宏大、平衡和综合的成果。声明指出,多哈回合谈判为推动全球贸易体系和美国及世界经济增长提供了一个关键机遇,因而将通过集体努力,支持多哈谈判在2006年取得成功。
4. WTO关注发展中成员利益
2005年11月29日,WTO作出决定,将最不发达成员实施《与贸易有关的知识产权协定》的过渡期延长至2013年。根据该决定,WTO现有的32个最不发达成员在2013年7月1日前可以不遵照《与贸易有关的知识产权协定》对版权、专利、商标、地理标识、工业设计、商业秘密等进行保护。决定还重申,发达成员承诺为最不发达成员提供技术援助,帮助它们为保护知识产权做准备。该决定将最不发达成员的过渡期延长了7年半。
2005年12月6日, 为了在香港WTO部长会议前对贫困国家做出良好的姿态,WTO通过一项对发展中国家有利的仿效药品措施,这个措施旨在帮助发展中国家的免于遭受像疟疾、肺结核等类似传染病的威胁。
2006年2月9日,一个套用军事名词的“贸易援助特遣队”国际组织正式成立,“特遣队”由13个创始成员组成。贸易援助旨在帮助发展中国家提高贸易能力的援助,包括帮助发展中国家建设道路、港口等基础设施,提高生产能力,增强贸易能力如实施贸易谈判成果和应对由此而引起的经济调整的能力等。(陈泰锋)
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