中央明确提出了新农村建设的具体目标，即建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。虽然是短短20个字，但其涵盖的内容非常广泛。那么，什么是新农村呢？新农村与以往的农村有什么区别呢？或者说，我国未来的农村将建设成什么样？

农业部农村经济研究中心主任柯炳生将新农村理解为“因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，房屋建设要符合节约型社会要求；完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全；生态环境良好、生活环境优美，尤其在环境卫生处理能力上要体现出新的时代特征”，同时还要培育有理想、有文化、有道德、有纪律的新农民；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。也有学者认为，新农村就是要让农民人均纯收入超过5000元，村中80％以上的住宅方式砖混结构，80％的家庭拥有彩电，50％的农户装有电话（包括手机），80％的农民对村务决策和运行比较满意，95％以上的农民在本村具有安全感，农村道路是水泥或柏油路，村中人畜饮水是自来水，每个自然村至少有1台可上网的电脑，村中无因贫困而失学者。还有学者对新农村建设的五个方面进行了形象解读，认为生产发展就是“人人有事干，户户有钱赚”；生活宽裕就是“吃住不用愁，医学不用忧”；乡风文明则指“邻里如一家，遵纪又守法”；村容整洁就是“村村美如画，庄庄开鲜花”；管理民主即“村官拿意见，村民说了算”。诸如此类的各种理解不胜枚举。

以上都是学者们对新农村的描绘，并且不同人对新农村的理解与认识并不完全相同。新农村建设中，农民是主要的受益者，也是其家乡的建设者。作为新农村建设的主体，农民对新农村所下的定义又是什么呢？

一、农民对“新农村”的理解

本研究专门设计了一道关于什么是新农村的开放题，来了解农民对新农村的理解与认识。在被调查的480位农民中，有420人都表达出了自己对新农村的理解，回答率为87.5％。没有回答上来的农民一般为年龄较大的老人或不识字的妇女等，这部分农民之前大多没有听说过新农村建设，由于文化程度和年龄的影响，他们很难对此题做答。

（一）农民对新农村的总体认识

农民对新农村的认识大多都是简单一两句话的描述，针对非常具体的某一个或两个方面。通过对农民的回答进行整理和分析后发现，当前农民对新农村的认识主要集中在房屋规划与改造、农民生活条件的改善、村庄环境的改善等“生活宽裕”和“村容整洁”两个方面，其次是“生产发展”中生产条件的改善。总体来看，农民对新农村的认识中极少涉及“乡风文明”与“管理民主”的相关内容。

（1）住房条件的改善。调查发现，提及新农村，很多农民首先便想到了房屋建设与改造。回答此题的420位农民中，有116人都提到了“房屋”、“住房”、“楼房”、“平房”、“小区”等与房屋相关的名词，所占比例为27.6％。其中绝大部分农民都把新农村等同于建设新房屋，相当一部分人认为就是建小区、建楼房。在这些农民的理解中，新农村被描绘成“规范化、小区一样的成排房屋建设”；“把房屋都集中，盖像城市一样的房子”；“农民住上小洋楼”等。由于很多农民对新农村的理解就是新房屋，因此，也有少数农民表达了他们对住楼房、建新屋的担忧，担心“住楼房需要7、8万元，哪有这么多钱？”或“楼房不适合养猪、养鸡”等。农民之所以会把新农村与新房屋相联系，“新农村建设”字面意思的误导是其中的一个主要原因，而电视等媒体对农民住楼房、住别墅的宣传，以及当前很多地方政府“拆旧房、建新房”的错误做法也是导致农民走入建房误区的重要因素。

（2）生活条件的改善。对于什么是新农村，很多农民的直观感受就是生活条件的改善。但是，生活条件改善的标准是什么呢？有相当一部分农民认为生活应该达到小康水平。据统计，有33位农民（占7.9％）在回答中都提到了“小康”一词，但对小康的具体标准却并不清楚。从很多农民的回答中可以归纳出，新农村中农民的生活条件应该是家用电器齐备、“农民吃住没有负担、想买什么都能够买得起”；“手头零花钱多了”；“看得起病”；“孩子念书不缺钱”；“有钱交电费、有钱交水费”；“吃的不缺、穿的不缺、花的不缺”等，另外也有部分农民提到，新农村不仅要解决水、电的供应与收费问题，在其他方面也应该和城市一样，如吃住的地方、娱乐的场所、生活治安都要与城市一样，甚至“每家每户基本都有小车”。

（3）村庄环境的改善。村庄环境改善是农民提到频率非常高的一个内容，并且回答大多都集中在道路硬化、房屋和街道统一规划、绿化等方面。很多农民希望新农村应该“有整齐、干净、畅通的公路”；“最好是家家户户门前都通水泥路”，还有农民希望跟城市一样，“道路边都种上树，这样环境会更好”。也有部分农民认为，新农村中“农民都讲究卫生、爱护环境”，等等。

（4）生产条件的改善。部分农民提到新农村应该有完备的农业基础设施，“建设水利设施，路修好”，渠道、交通等都应该与农业生产配套。另外，农村还应该发展养殖业、大面积种植经济作物。还有农民认为新农村应该“以高科技为主导，实现农业的机械化、规模化”，要有“农产品加工厂”，增加农民收入。还有部分农民对土地利用也提出了自己的想法，如有农民认为应该合理规划和利用土地，有的希望“拥有更大的土地耕种面积”；有的希望“土地整齐，并且能够连成一片一片的”；还有农民希望“能够节约土地”等。

（5）其他方面。在对新农村的描绘中，除上述几个农民提到的主要方面外，少数农民也提到了教育、养老、对农村弱势群体的帮扶、农民的文化素质与精神生活等内容。教育方面，农民主要希望减轻学费负担，使农民“能够有钱供养孩子上大学”，并且“学校的修建应该考虑那些住的比较偏僻的学生”，等等。一些农民认为农民应该老有所养，“新农村就应该让所有老年人生活有保障”，甚至“每一个村最好都能有一个养老院”。有农民认为人的素质很重要，新农村应该提高农民的素质。有农民认为村民的文化生活需求也要得到满足，希望村里有公共场所可供娱乐，并且要有图书室供农民学习。