（二）不同地区农民对“新农村”的理解

1.江苏地区

江苏两个被调查村的多数农民对新农村的理解就是房屋改造。在被调查的120名农民中，有66位农民都提到了“楼房”、“房屋”等关键词，占总数的55％。在农民心中，新农村建设就是进行楼房化，“集中农民住房”，建“成排的小楼”、“农民居住区”、“小别墅”等，其中“集体农庄”是江苏被调查者经常提到的一个词，很多人也把新农村等同于建设“集体农庄”。另外，还有13位农民提到了希望村里有企业、建工厂，所占比例为10.8％。本研究中江苏的两个调查村处于苏北，经济发展程度远远落后于苏南。调查村的外出务工者较多，且主要的务工地点就在苏南。由于苏南的经济发展程度非常高，农村集体企业发展迅速，大部分农民都住上了整齐的楼房，甚至已经脱离了农业生产。其中华西村等更是被媒体和很多地方政府推为新农村建设的样板，自然也成了相对落后的苏北地区农民心目中新农村的标准。调查中发现，很多农民认为新农村就应该“住上大楼房，建设集体农庄，统一规划，像华西村那样”；“新农村应该是基本上像华西村一样”；“像苏南的农村，有一排排整齐的楼房，有大片的土地耕种，麦收时有机器收割”；“浙江、苏南等地的农村不仅是新农村，而且已经步入了小康”；“不用住高层楼，家家户户有独立的小楼；路、环境搞好一点；有一些工厂可以去上班；小孩上学方便些”；“不敢想象，华西村不敢比，要是能达到华西村那样就满意了”；“像在苏南打工时见到的，农村都住二层楼房，卫生条件好，都是水泥路”；“像苏南的农村一样，农业生产也机械化，老百姓生活水平也提高”；“农民住房排房化，村里铺水泥路，没有税收，有工厂，孩子念书免学费，村小教学环境改善，有电脑，并能教英语”，等等。由此可以看出，苏南农村的集体经济、现代化的住宅、规模化与机械化的农业生产、干净整洁的环境、农民较高的生活水平等，已经对苏北农民产生了深刻影响。

除苏南农村现状的影响外，江苏被调查农民对新农村的理解还受到了政府、媒体的宣传与当前政府新农村建设做法的影响。江苏的其中一个调查村是新农村建设的试点村，当地政府正在进行房屋规划与建设（主要是建楼房）以及“三清”等村容整治活动，因此，不少农民对新农村的理解也主要体现在村庄居住环境的改善上。

2.湖南地区

湖南是中部农业大省，农民对新农村的关注很多也与农业有关，例如，许多农民认为“新农村就是应当种田机械化”；“粮食很值钱”；“农业生产技术化”等。由于当地气候湿润多雨，水资源丰富，道路和农田水利设施差的问题也就相应凸现出来，也成为农民急需解决的主要问题。多数农民对新农村的认识主要体现在道路、水渠等基础设施的改善上，在被调查的120位农民中，有43位（占到了35.8％）农民都提到了修路和改善农田水利、自来水等方面。这些农民认为新农村就是“马路是水泥路，要通到家门口，水渠使所有的田都能灌溉到”；“公路设施完善，水利设施、渠道更好”；“修公路和街道，方便农民出行，水利建设也要好”等。农民教育负担较重，因此很多农民也把教育条件的改善和降低学费作为新农村的一个方面。与江苏农民不同的是，湖南被调查者中只有13位农民（占10.8％）提到了住房规划、集中或改善，并且没有一个人提到建楼房。

3.河北地区

如果说江苏两个调查村农民对新农村理解的参照物是苏南农村，那么河北被调查村农民对新农村的理解也有一个参照物，这个参照物就是城市。河北调查村距离北京、石家庄、天津、保定等大城市很近，当地很多农民都有过到这些城市打工的经历，而城市与农村鲜明的对比和城乡差距也给农民的思想意识注入了深刻的印记。调查发现，河北调查村的很多农民认为新农村就是“农村越来越像城市”；“住上小洋楼，农村城市化”；“和城市一样，街道有路灯，整齐”；“跟城里差不多，绿化要比城里还好”；“像城里人一样，每个人都有工作，孩子妥善地安排（指幼儿园、学校），公共娱乐设施完善，种类多”；“接近城市，尽量取消城乡差别”；“缩小城乡差别，农民不往城里跑，卫生好了，洗澡方便”；“到处都花花绿绿，像城里一样干净，老百姓好过了，吃得也好，家具什么都有了，生活条件也改善”等。由此看来，河北很多农民对新农村的理解就是拥有和城市一样的基础设施，达到和城里人的一样的生活水平。另外，由于当地具有丰富的矿产资源，近年来开矿造成了村庄环境的污染，并且因为开矿征地也引发了一些矛盾，因此，很多农民对新农村的理解中也带有解决这些问题的期望。

4.甘肃地区

甘肃农民在对新农村的理解也有其特点。被调查的120名农民中有41位农民提到了住房改造或规划，所占比例为34.2％。但不同于江苏被调查农民普遍对楼房的期待，甘肃农民希望通过村庄规划使农民的住房更为整齐，并建成统一、成排的平房。这些农民之所以对平房更为偏好，与当地的地质地形、气候条件有很大关系，还有一个重要原因是当地养殖业（养羊）是一个重要经济来源，而楼房并不适宜于养殖牲畜。甘肃属于西部地区，自然条件恶劣，农民生活水平相对落后，因此，除了住房之外，经济条件的改善也是甘肃农民对新农村的一个主要认识，他们认为，新农村应该是“人们生活富裕，精神生活充实，农村的劳动成为一种享受而不是负担”；“经济宽裕些，农民应该有打工的活干，光种地也不是办法，化肥等开支又大”；“经济各方面都搞上去”；“有钱交水费，有钱买化肥，有钱交电费”等。

二、农民对“新农村”五个方面的理解

（一）对“生产发展”的理解

在480名被调查农民中，描述出自己对生产发展理解的农民人数为377名，回答率为78.5％。在谈及“什么是生产发展”时，大部分农民对其理解都主要集中在农业生产方面，回答简单而且“片面”。综合来看，农民对生产发展的理解主要集中在农业科技化、农业生产机械化、粮食产量与价格、产业结构调整和农村劳动力就业等几个方面。

调查发现，19.6％的农民都认为生产发展应该包含农业科技的发展。在他们看来，生产发展就是“科学种田”，“科技兴农”，“讲科学，用科学方法改变落后面貌，生产力先进”，“农民有科技指导”，“在新的科学技术指导下发展生产，目前只能靠天吃饭”等。农民普遍认为新农村的“生产发展”离不开科学技术的指导，因此新农村一定要重视科技、加强科技服务以提高生产力，通过对农民进行各种技术培训来解决农民在生产过程中遇到的实际问题。另外，有19.9％的农民把机械化列为生产发展的一个重要标准，认为生产发展就是“机械化生产、一条龙服务”；“现在是人工收割，以后应该是机器收割”；“科学管理农田，机械化操作，靠人工不能发展”；“农机产品的普及，不再用牛犁地，提高生产力”等。还有相当一部分农民认为，要实现生产发展，还应该大力发展乡村企业，以解决村里剩余劳动力、提高农民收入。这些农民希望“办工厂来发展生产，光种地挣不到钱”；“外商投资，办厂，让农民不用到外地打工就能挣到钱”，认为“农村发展，老百姓不能光靠一亩多地，要有轻工业来带动”；“光种地收入比较低，希望有工厂企业，村民有固定职业”。需要提到的是，在谈到对生产发展的理解时，部分农民表现出了对农业生产的消极态度，认为“农业无法让农民致富”，因此，他们认为生产发展的出路是把农村劳动力转移出去。

除此之外，有部分农民把粮食产量提高作为衡量生产发展的标准，认为“粮食多了就生产发展了”；部分农民认为生产发展应该降低农资价格，提高农产品价格，使得“农民喂的猪、种的粮食不亏本”，希望“把稻谷的价格提高，把猪的价格提高”；“水费不要再上涨，粮食不要再降价”，并认为“把农药化肥的价格降低，就是对农民很大的帮助”。也有少数农民意识到了农业产业结构调整的重要性，认为农村应该多发展“更赚钱”的经济作物，并把“养殖业搞好，西瓜等作物发展好，将来再养猪养鱼”等。也有农民强调基础设施是“生产发展”的重要内容，应该重点改造水利、修渠、修路、建机耕道等基础设施。

不同地区农民对生产发展的理解上也存在差异。对于经济条件较差的甘肃来说，部分农民认为当地目前的粮食产量（如小麦、玉米等）已经很高，因此应该适当发展经济作物和养殖业。对于经济条件中等、且以农业为主的湖南来说，很多农民认为种粮的比较利益太低，生产资料价格高而粮价低，因此希望“贸易要搞好、价格要上去，农产品要卖得出去、有销路”，从而实现农业的增产增收。对于拥有部分矿产资源的河北调查村来说，当地农民认为解决一些由开矿引起的环境、安全等问题是“生产发展”的基础，此外，“生产发展”还应该包括发展果树种植、开办工厂，解决就业问题等。对于经济条件相对较好的江苏来说，很多农民认为农业生产已经不再处于主导地位，因此生产发展的关键是“农闲的十个月内农民如何千方百计赚钱”。