在党的十六届五中全会上，党中央明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务，并确定了新农村建设的20字方针，乡风文明便是其中重要的一项。在随后下发的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中又再次重申“倡导健康文明新风尚”，要求大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。加强思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。最终完成新农村建设中乡风的重建，达到乡风文明。

乡风文明是新农村建设中精神文明建设的部分。新农村建设中乡风文明的侧重点是“乡风”，落脚点是“文明”，用农民的话来说就是“民风好”，主要体现为村庄的文化与法制建设、移风易俗、社会治安以及新型农民的培养等方面。社会主义新农村的乡风文明，指的是农村文化的一种状态，是一种有别于城市文化，也有别于以往农村传统文化的一种新型的乡村文化。其本质是推进农民的知识化、文明化、现代化，实现“人”的全面发展。

目前，农村社区的乡风文明建设存在一些突出问题，一是一些地方的农村文化十分贫乏， 很难满足农民日益增长的文化需求。部分农村原来建起来的公益文化事业出现资产流失、阵地萎缩、队伍不稳的情况，有的甚至严重瘫痪。二是某些消极腐朽的东西沉渣泛起。由于文化生活贫乏，封建迷信、赌博甚至邪教乘虚而入，污染了社会风气，毒害了农民心灵，影响了农村稳定。三是“一手硬、一手软”的现象比较突出。一些地方政府和基层干部重经济建设轻文化建设，有的乡镇干部几乎把全部精力放到跑项目跑资金上，谈起硬件设施津津乐道，谈起乡风文明建设就不屑一顾。在建设社会主义新农村时，必须明确20字方针的总体要求，不能片面的追求生产的发展，将重心放在“盖房子、修道路”上，更应该考虑乡风文明在整个新农村建设中的意义和重要性，将农村的精神文明建设放在与其他四项要求同等的地位来抓，努力把农村的民风搞好，改变农村原有的落后的风气风貌，培养现代化的新型农民。

一、农民对乡风文明的理解与关注程度

自中央提出新农村建设以来，全国各地都在宣传、学习与新农村建设相关的知识，以便加深对新农村建设20字方针含义的理解。乡风文明作为20字方针的一个方面，作为新农村建设的重要内容之一，农民对它的理解又如何呢？

（一）农民对乡风文明的理解

通过对问卷中农民关于乡风文明理解的开放题回答以及8个社区中男女小组访谈结果进行分析后发现，农民对乡风文明的理解和认知其实并不复杂，主要可归为以下四个方面：一是邻里之间要和谐相处，尊老爱幼，帮困济贫（如对老人、五保户和残疾人等给予帮助和关爱）。另外，人与人之间还要相互尊重、互相忍让，等等。二是要有良好的社会风气，社区内没有小偷小摸、打架斗殴、耍钱赌博、吸毒等不良现象，村民爱护集体生活环境，不破坏公物、不乱扔垃圾。三是村民具有一定的法律知识，懂法守法，相信科学，消除封建迷信，反对邪教。最后是社区内有适合村民娱乐和健身的场所，村民有一起聊天、交流的公共空间，文体生活也（如扭秧歌、跳舞唱歌等）丰富多彩。

村干部在乡风文明方面比农民有更多的需求，在他们看来，除了农民所提到的上述四个方面外，乡风文明还应该包括农民自身素质的提高、对上面的政策能够理解并支持政策的落实等。另外，和睦的干群关系也被村干部看做是乡风文明的一个重要方面。

（二）农民对乡风文明的关注程度

研究发现，农民对于乡风文明的关注程度相对较低。调查发展，在对新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面的关注程度进行排序时，被访的480位农民中仅有26人表示最关注乡风文明，仅占样本总量的5.6％，而最关注生产发展和生活宽裕两个方面的农民比例则分别占到了45.0％和37.9％，最关注管理民主和村容整洁的分别占6.2％和5.4％。

另外，在农民对上述五方面内容的重要程度排序中，乡风文明在第四位中所占比例最高，为41.0％，在第一位中的比例最低，仅为4.7％。而在第二、第三、第五位中，乡风文明所占比例分别为12.0％、24.6％、17.7％。由此可见，农民对乡风文明的重视程度较低。

从前面的数据和分析可以看出，当前农民普遍“重”经济而“轻”文化。乡风文明之所以不被农民重视的原因在于：按照马斯洛的需求层次理论，在收入不高、家庭经济状况较差的情况下，农民往往首先关注的是物质生活条件的满足，精神层次的需求只能放之其次。在农民的观念里，普遍认为“只要农村社区的生产发展了，农民的生活就会富裕起来，如此一来乡风自然而然就会文明，并不需要特意地改善”。

研究还发现，农民对乡风文明的关注程度在地区、年龄、职业及是否试点村等方面存在明显差异。在经济相对落后的甘肃地区，农民对乡风文明的关注程度明显比经济相对富裕的其他3个地区低（所占比例仅为0.8％），其中一个原因是西北地区民风淳朴，用农民的话说就是“我们这里的乡风已经够文明的了！”30岁以下农民关注乡风文明的比例相对较高，年轻人较之其他年龄段的农民更追求精神生活的满足。从事兼业和非农业的农民比单纯从事农业生产的农民更关注乡风文明，原因在于前两者的家庭经济状况明显高于后者，且前两者接触外界的机会也多于后者。试点村农民关注乡风文明的比例明显高于非试点村，这与当前试点村的选择上的富裕村偏向有很大关系。