（三）农民对村容整洁各方面的态度、需求及投入意愿

前面的分析已经表明，农民普遍认为垃圾、房屋、街道是影响村容村貌的最主要因素。要真正实现村容整洁，还有其他很多方面需要达到一定的标准，如村落绿化、村庄亮化、工业污染处理、厕所与厨房条件以及圈舍条件等。这里将就村容整洁所涉及的每个具体方面分析农民的满意程度及投入意愿。

1.农民对村容整洁各方面的满意程度及改造需求

（1）农民对村容整洁各方面的满意度。

对于实现村容整洁的各项设施与活动方面，按农民不满意程度（包括不满意和很不满意的选项）依次是垃圾处理、村庄亮化、工业污染、道路硬化、房屋街道布局、荒山绿化、厕所条件、村落绿化、圈舍条件、厨房条件。从这些数据中可以看出，垃圾处理、村庄亮化及工业污染是农民最不满意的前三个方面，选择这三项的农民均超过半数。其他方面如道路硬化、房屋街道布局、荒山绿化以及厕所条件也是农民比较不满意的几个方面，而村落绿化、厨房、圈舍和厕所条件几个方面的满意度最高。

（2）农民对村容整洁各方面的改造需求。

在上述各项设施及活动中，农民认为需要改进的（可多选）前三项依次是垃圾处理、村庄亮化、房屋街道亮化，选择这三项的农民分别占总数的69.7％、65.6％和62.0％。而上述各项中，农民认为最急需改进的（单选）前三项依次是道路硬化（27.8％）、房屋街道布局（22.6％）、垃圾处理（18.4％），其他方面如厕所条件、厨房条件、圈舍条件、村庄和荒山绿化等尽管农民认为需要改造的比例不低，但并不是当前急需改进的方面。

（3）农民对村容整洁各方面的满意程度与改造需求对比。

通过对比总体、不同地区、不同类型农民的满意度和急需改造方面的选择状况（见上表7-5），发现存在以下显著特征。

①农民不满意的方面中，包括很多如村庄绿化、村庄亮化、荒山绿化等进一步提高生活质量的公共产品的内容，有的地区将这些列为最不满意的前三项，说明农民对这些具有显著公共产品特性的方面不满意比例很大。②农民认为最急需改造的主要集中在与其家庭生计密切相关的道路硬化、房屋街道布局以及垃圾处理上。其他方面如圈舍条件、厨房条件、村落绿化、厕所条件、荒山绿化和村庄亮化等方面只有很少比例的农民认为急需改进。因此，总的来说，农民目前的需求层次还主要停留在基本生计需求上。③农民不满意的不一定就是农民认为急需改进的方面。例如，无论是不同地区还是不同性别的农民都对村庄亮化表示很不满意，但村庄亮化却是绝大部分农民认为没有必要急需改造的方面，在有的地区甚至几乎没有农民认为有必要。这在很大程度上对传统的调查研究提出了质疑，因为在很多情况下学者都会去研究某一问题的现状，然后便根据现状的调查结果提出结论与建议，这与农民的真正行动现实也许会相差甚远！这在本研究的很多方面得以了体现，如农民农业生产中面临的困难与急需解决的困难并不完全一致。④垃圾处理的确已变成村容整洁工作中特别需要关注的方面。道路硬化与房屋街道布局也是农民认为的需要开展的实现村容整洁的项目。但目前很多新农村建设中开展的村庄亮化、厕所改造、村落绿化、甚至改造农户的厨房条件和家畜的圈舍条件其实对于农民来说并不是急需开展的工作，即使是在试点村也是如此。⑤工业污染从总体上以及在很多地区都是农民不满意的方面之一，但在很多地区都被农民列为不急需改造的方面。这说明虽然农民认识到工业生产或工业产品对农村环境带来的负面影响，但在经济发展第一的思想影响下，在现代化工业产品的诱惑下，农民目前一般不得不以牺牲环境为代价。一个例外是河北省调查村的农民对工业污染不满意程度较高，也被列为急需改进之首，主要是因为当地开矿造成的噪声、粉尘、植被破坏等影响，而且开矿的主要受益者并不是当地的村民，而是外来的矿老板。⑥对于经济比较发达的江苏，对各方面的不满意度均比其他地区低很多。与非试点村相比，试点村也同样具有这样的特征。

2.农民对改造村容整洁各方面的投入意愿

要对影响村容村貌的方面进行改进，不仅需要政府部门的资金投入与组织协调，也需要当地农民的投入与支持。调查发现，农民普遍认为厕所条件、厨房条件以及圈舍条件都属于农户的“私人设施”，因此其投入也理所应当由农户家庭承担。而针对工业污染，农民认为应当是“谁污染谁治理”，污染者应当是工业污染治理的投入者。因此，本研究将不再用数据来考察农民在这四个方面的投入意愿。

本研究发现，在道路硬化、房屋街道布局、垃圾处理、村庄亮化、荒山绿化、村落绿化方面，农民认为自己的贡献主要是出工，而资金投入应该主要依靠国家。多数农民只愿意以“出工”的形式投入村容整洁建设，其比例都在70％左右，愿意“只出钱”的农民只有极少数（2~3％），选择“既不能出工也不能出钱”的农民也占有一定的比例（约10％）。

甘肃农民选择“只出工”的比例明显比他地区都高，经济较发达的江苏选择“出钱又出工”与“只出钱”的比例较其他地区的要高，而河北“既不能出工也不能出钱”的比例明显比其他地区的高。对于经济最落后的甘肃调查村农民虽然选择“只出钱”的比例在4个地区最低，但其选择“既不能出工也不能出钱”的比例在4个地区也最低。甘肃农民外出相对较少，农村富裕劳动力很充足，他们以农业为主，那些改造活动都与他们的家庭生计密切相关，因此更积极参与，能出工就出工。

另外，非试点村农民选择“只出钱”的比例竟然是试点村的约两倍，在试点村除了房屋街道布局、道路硬化外，其他方面没有一个农民选择“只出钱”。这充分说明了试点村已经得到了并且已经习惯得到政府的投入，形成了更强的依赖感。