自中央提出新农村建设以来，各地便开始制定和实施了一系列的政策与措施，其中最为普遍与广泛的做法便是在当地选择试点村，进行示范行动。从贵州省的“百村试点”，到安徽省的“千村百镇示范工程”，各省市、各乡镇基本上已经选好了当地的新农村建设试点村，准备大刀阔斧地采取行动，进行新农村试点村的建设。

2006年1月19日公布的农发2006年2号文件《农业部关于实施“九大行动”的意见》中，将“实施社会主义新农村建设示范行动”列为新农村建设主要任务的第一条，同时在其附件《社会主义新农村建设示范行动方案》中则详细明确了示范村的行动目标，要求通过新农村建设的示范行动，示范村的经济增长率高于其所在县平均水平5个百分点左右，农民收入增长率高于其所在县平均水平3个百分点以上。同时在附件中又详细解释了示范村建设的五项主要任务：大力发展现代农业，推进农村基础设施建设，培养新型农民和农村实用人才，加强基层民主建设，加快发展农村公共事业。并且初步确定了示范村的行动步骤，2006年是确定示范村的起步阶段，2007~2008年要加强对试点村的指导和服务，是全面推进阶段，2009~2010年则是最后的完善提高阶段，要求进行经验的总结。示范村的新农村建设无论是在管理还是在建设方面都要有一定的保障，尤其是在投入方面，示范村的示范行动实行政府引导、农民为主、社会参与的投入机制。中央和地方各级农业行政主管部门要将现有各渠道项目、资金、技术等资源进行全面整合，集中力量加强示范村建设，要积极争取计划、财政部门的支持，确保各项工作的顺利开展，广泛吸收社会资金投入新农村建设，凡是能够市场化运作的，都要积极引进市场机制。

作为新农村建设的试点村，在发展建设的同时得到国家、地方政府以及社会各界的支持，特别是上级政府部门都会给试点村特定的建设资金。据了解，有的地方计划给试点村下拨的新农村建设款项高达500万元，而大多数普通村庄却还没有一分钱的投入，在这巨大差距之上建设起来的新农村与普通村也许将产生更大的差距。那么，究竟什么样的村庄被选为试点村，有没有标准？被选为试点村后又开展了哪些活动？是否起到了积极作用？普通村农民对新农村试点村建设的反响如何？这是否又会影响到普通村农民在新农村建设中的热情与积极性等等，这是本文试图展示的内容。本研究从农民的视角出发，主要针对“农民视角的新农村建设研究”中了解到的一些试点村的情况以及农民的反响进行分析和总结，并提出相关建议，以期对新农村试点村建设的完善提供借鉴。

一、试点村的选择标准

什么样的村庄应该是新农村建设的重点，可以成为试点村？目前新农村建设试点村一般都具备良好的发展基础。如北京市73个试点村庄选择的标准就是符合乡镇的总体规划要求：村庄建设有一定的条件和基础，村民对村庄建设有积极性。但也有地区在选择时注意到了村庄的不同发展程度，如吉林省在确定当地的115个新农村建设试点村时就考虑到了不同经济水平的差异，选取了经济条件较好、中等和较差的村庄，分别占33％、32％与35％，其中贫困村有24个，占了总数的20.9％。而现实的情况是许多地方并未像吉林省一样，充分顾及到不同经济水平的村庄，将贫困村庄也视为新农村建设的重点来发展。调查发现，几个地区试点村的选择标准其实并没有多大的差异，总体来说就是要保证几个方面坚实的基础。

1经济基础要好

经济发展水平是很多地方政府选择试点村的首要标准，村庄经济基础的好坏是该村能否成为试点村的关键。有一个省的某镇仅有一个试点村，该镇镇长说其实在刚开始选择试点村时，他们所挑选的并不是目前的这个村，而是另外一个经济条件比较落后的扶贫村，但是后来由于上级的标准是不能选择扶贫村作为试点村，故又选择了村庄面积较小、经济条件也比较好的这一试点村。目前，由于很多地方部门在选择试点村时有“嫌贫爱富”的倾向，他们觉得有一定基础和经济实力的村庄开展新农村建设会比较顺利，被定为新农村建设试点村也比较合适，而扶贫村就不宜搞新农村建设，这也导致了很多扶贫村或者是经济条件较差的村庄被排除在了新农村建设试点村的选择之外。

这里所谓的经济基础好，主要有两个方面：第一，村庄要有一定的集体经济。目前，农村社区村集体负债情况严重，基本上没有固定的村集体经济收入，很多乡镇干部都在抱怨财政紧张、缺少资金，担忧没有钱来搞发展，来建设新农村。调查发现，有些地方的村庄经济确实很紧张，村干部工资已经几年未发，都用来填补村集体经济的漏洞，但仍然远远不够。部分地方部门选择试点村的前提就是该村没有集体负债，而且最好要有一定的集体资产。像上面提到的试点村，该村不仅没有任何集体负债，而且还有八九万的集体资产结余。第二，村民要比较富裕。新农村的建设不能单单靠政府出钱，靠村集体出资，还有相对一部分的资金需要自筹，如果村庄百姓的生活比较富裕，人均收入水平比较高，那么自筹部分的资金就会比较容易获得，这样一来新农村建设因为资金问题而产生的阻碍就会相对减少。因而，经济基础（包括村集体经济、村民个人收入）被列为许多地方部门确定试点村时首先要考虑的因素。