2干部与群众的基础要好

这里主要涉及对“人”的要求，第一，干部的基础要好，也就是要有好的村干部，优秀的领导班子。这就要求村干部的工作能力强，在村中有一定的威望，在当地能产生一定的影响力，用当地的说法就是“村两委要具有强的战斗力”。另外，村干部本身的社会交往最好要广泛，社会联系要多，能从社会上拉来不同方式的支持，为当地的新农村建设提供各方面的帮助。在工作上，村干部也要能和当地的政府相配合，切实领会与落实当地关于新农村建设的精神与政策。第二，群众的基础也要好。试点村的村民要对新农村建设有很高的积极性，并能够在较大程度上配合和支持村干部的工作。村民本身要有良好的科学文化素质，对新事物、新思想、新方法有较高的接受性与容纳性，这样一来不仅村干部的工作好做，在新农村建设方面也不容易遭到来自村民本身的阻碍。

3资源基础要好

很多省、市、乡镇在选择试点村时，有一定资源基础的社区也成为试点村的首选。这个资源包含两个方面：自然资源与社会资源。

自然资源主要指当地要有一些资源来发展产业，也就是说要有产业支撑。这个资源可以是旅游资源，可以是矿产资源，也可以是林业资源。某县试点村的选择标准其中一条便是要有产业支撑——旅游产业，县里的口号就是要创建旅游强县，因为该县原本就有很多的旅游资源，靠旅游业带动当地的经济发展，这在当地政府看来有益于新农村建设的推进。另一个县的某试点村，拥有丰富的矿产资源，依靠当地的采矿业以及矿石加工业，该村的集体资产已经有100多万的结余，每年还有300多万的收入，有这样雄厚资本的社区被定为新农村建设的试点村，其发展必定会比普通村更为顺利、更为迅速，那么其推广意义又何在？

社会资源方面是指在选择试点村时，许多地方政府会考虑到该村有多少在外面工作的官员，出了多少商业精英，以及有多少人上过大学或者是考上了大学，等等。如果在外做生意的人多，那就便于招商引资，也容易向其拉赞助，而若又有很多在外工作的官员，有些时候政府的某些措施或项目便易于倾向于该村，这样一来有官员和商人的共同帮助，村里的发展当然更容易些。例如，某试点村事实上并没有多少自然资源，是一个面积较小、人口较少的小村子，但它有着丰富的社会资源，从村里出去工作的人很多都有为家乡作贡献的心情，目前该村已经出了一个在国家某部委工作的处长、一个区长、一个省里的干部，等等。这些人通过不同的途径为该村拉来了资金，把该村的学校和公路都建设得非常好。另外，村里在外开厂或经商的人也比较多，有3个人分别在广州开办了工厂，其中的1个人又投资150万元开设了电镀厂，效益很好；村里还有很多人在某大型企业工作，收入很高，这些人都是招商引资与拉得资助的对象。同时该村也出了很多大学生，全村198户中近50户家庭有子女考入大学。当然，有时候虽然不一定能从官员或商人那里得到什么财力支持，单单是这个村是否有人在外工作就会成为该村是否能成为试点村的关键。其中前面提到的一个村，有着很强的经济实力，家家户户生活富裕，村庄的建设也比较好，房屋、道路都十分干净整齐，应该说没有必要将这样的村作为试点村来重点建设，但是最终它还是成了试点村，这里很重要的一个原因是当地的一个重要官员在此地挂名建设新农村。

4其他方面：与项目示范相结合

访谈中，也有人提到了试点村的选择标准之一是村子的民风要好，村民之间要和睦相处，和村干部之间的关系要融洽。另外，部分地区在选择试点村时常常与已有的项目示范或工程结合起来。如某地区的试点村往往定为移民村，原因在于作为移民村本身要投入资金为移民建造房屋，而这恰恰又是官员所认为的新农村建设最为重要也是最能显现出来的一项内容。某县从2002年开始进行生态文明村的创建，去年搞了42个村，今年又规划了43个村，而当地新农村建设试点村就是从这些村里挑选，这80多个生态文明村也就相当于在搞新农村建设。再如，某县的试点村则从原定的几个沼气池示范村中选择，沼气池的建设同时也被列为新农村建设的一项重要活动。有一个省的文明村很多都被定为试点村，实际上这些文明村的基础设施、管理体制及村风村貌等都比较好，被选为试点村也只是锦上添花而已。

由此可见，新农村建设试点村往往选择那些已经有了一定的基础，各方面发展比较好的村庄，如移民村、旅游村、文明村、生态村，等等，而一些地处偏远，各方面发展都比较落后的村庄则很难成为试点村，有些地区甚至直接将扶贫村排除在试点村的选择之外。

二、试点村的新农村建设活动

目前，各地基本已确定了各级新农村建设的试点村，部分试点村已经开始了许多建设活动，一般都从“三清三改”（清淤泥、清垃圾、清路障；改水、改路、改厕）、房屋规划、美化、绿化以及修路、修渠等能迅速改变村庄外观的措施和基础设施建设入手。也有部分试点村还未开展任何具体的活动，但已在规划之中。

综合来看，现阶段新农村建设试点村的具体活动大致包括四个方面：一是发展经济。二是改善基础设施。三是加强民主法治。在现有村民自治的基础上，加强农民的参政程度，保证民主选举、民主监督、民主决策、民主管理得以实现。四是提高农民的素质。通过培训以及宣传等形式在一定程度上提高农民的文化素质。

如某县的几个试点村建设正在规划之中，每个村仅花在规划上的资金就超过1万元，也有个别试点村正准备请规划部门进行规划，但这种规划一般都是房屋道路等方面的建筑规划，而不是村庄综合发展的发展规划。

现阶段试点村正准备开展和已经开展的活动离不开村庄内基础设施的建设，如修路、修水利、修房子等，大都仅仅是新农村建设20字方针中“村容整洁”的方面，也是最容易看得见的工程。

1房子工程——盖新房

目前开展较多的活动就是盖房子，不少官员认为盖房子是新农村建设中的首要内容，很多地区的试点村正准备或已经开始盖房子。如某地区的两个调查村都不是当地的试点村，但其临村试点村建设的内容就是盖房子。另外，当地还有一些试点村是通过移民工程来实现的，这些移民原本是住在山上的居民，没水没电，因而政府安排他们迁移到山脚的村庄。到了新居住地后，乡政府帮他们征用土地，目的就是为了盖房子。另一个地区某试点村开展的新农村建设活动也就是盖房子，调查人员去参观时看到，目前已经在村主要公路的两旁盖满了整齐美观的房舍，并正在向村庄内部发展，完全是一个崭新的城镇，早已不复农村特有的模样。

2道路工程——硬化道路

盖房子的同时还要修公路，被列为试点村的社区大多已经完成了乡级公路的修建，现在正在紧锣密鼓地筹资修建村级公路。当地政府官员认为，道路是目前村中需要改善的首要方面。虽然说很多地方已经有宽敞的柏油路直接通到试点村的村口，但社区内部的道路硬化却还未完全完成，目前有的试点村村内的街道仍是土路，一到雨天就会泥泞不堪，出行很不方便。在政府的安排及农民的急切需求之下，道路硬化也是新农村试点村建设的主要活动之一。

3燃料工程——建沼气池

燃料的使用也是农村社区的一大难题，传统的燃料如秸秆、柴草等消耗量大且污染环境。目前，部分村庄正在大范围修建沼气池，以改善燃料的使用方式。调查中某试点村沼气池的建设已初具规模，但据当地群众反映，实际上他们并不需要沼气池，当地气候并不适合建设沼气池。另外，也有试点村为了让村子有更好的形象，不让农民烧秸秆，必须使用煤气，但煤气很贵，80多元一罐，很多村民承担不起。

此外，修水利尤其是饮用水的改建工程也是试点村建设的一项重要内容。但也有一些地方为了政绩搞试点，建完房子后就什么都不管了，水、电、下水道等都不在考虑之列。目前，各地方新农村建设的重点就是搞试点，抓试点。从村级层面来看，被选为试点村之后首要的工作就是基础设施的建设，包括房屋、街道的统一规划布局，水利修建与维修等，一方面要积极向上级争取资金或是从外面招商引资，另一方面就是规划如何分配资金来搞建设。