三、试点村做法可能引发的问题

不管是从试点村最初的选择，还是从现有的新农村试点村所要开展的活动来看，这种试点村的做法不可避免地会引发一些问题，需要深入思考。

1资源分配问题

目前新农村建设的原则是先抓试点村，这样一来所有的政策可能便会偏向于试点村的发展，一些政府的项目如村级公路修建工程、水利设施工程、沼气工程等都会有意无意地选择在试点村进行。不论是财力、物力还是人力，都会首先支持试点村，如上级安排的新农村建设款项，地方部门一般都会先满足试点村的需要，有富余的时候再考虑其他普通村落。另外，有些时候上级提供的资源并不是针对试点村的，或者有时候有的试点村根本不缺乏某方面的资源，但还是有可能将这些并不需要的资源分配给了试点村，而真正迫切需要这些资源的普通村却无法得到。这不仅会导致资源分配的不公平，还可能造成资源的严重浪费。

2社区之间贫富差距问题

目前我国现有的村庄之间存在很大的贫富差距，而试点村又选择了基础好、经济富裕、发展势头好的村落，这在一定程度上更加加剧了村庄之间的不平等，拉大了村与村之间的贫富差距。试点村建设的款项主要由国家各级部门下拨，新农村建设的很大一部分资金首先投给了试点村，据了解，某市的试点村每村有500万元的建设资金，这样大笔的资金投到村里当然会大大促进村庄的发展。另外，很多试点村本身已经很富裕，村中各项设施也已基本完善，再加上新农村建设将要开展的一系列活动，该村的发展肯定更快。而那些无法成为试点村的贫困村，既得不到政府资金的帮助，也没有其他资金来源的渠道，本身又没有内源式发展的条件，在新农村建设中只能壁上观花，看着富裕的试点村的大力发展，即使自身想采取一些比较小型的活动，响应新农村建设的号召，也许会无计可施。这样，最终导致的结果只能是富村更富，穷村更穷。而在试点村建设之后，原本就比试点村贫困，比试点村落后的普通村庄是否还能跟得上试点村的发展？试点村建设中取得的宝贵经验还适不适合推广到原本就与试点村差距颇大的普通村？假设最终普通村要赶上试点村的发展步伐，那么国家还要投入多少资金？要花多长时间？这样的期望是否现实？当然，在建设普通村的同时，试点村仍然在前进，这样一来试点村与普通村之间永远存在巨大的差距，这是不是新农村建设所期望的结果？

3贪污腐败问题

首先，试点村拥有大量的新农村建设资金，这样一大笔资金的管理需要考虑。从中央到地方，再下到乡镇、村庄，一层层下来，最后到达村里的资金还能剩多少，会不会有一部分资金在下拨过程中流失？如某地区所采取的做法是村集体财务由乡镇管理，即试点村的建设资金只能到达乡镇一级，最后这笔资金是不是会全部用在试点村上，是不是会全部用在新农村建设上，其实无法确保。试点村的新农村建设资金是否能够专款专用，不出现村民所担心的款项被挪用的问题，也是需要考虑的问题。其次，对很多村庄来说能成为试点村本身就可以获得很多的资源，因而村干部会千方百计地申请、托人、拉关系，以使能被定为试点村，这一过程中也容易出现权力寻租，造成有些官员的贪污腐败。

4效仿的问题

之所以开展新农村建设的示范行动，在各省市确定若干试点村先行建设，是为了能从试点村的建设中总结经验，在以后的新农村建设中提供借鉴。但是，现在试点村的建设很多仅停留在盖房子上，这会不会使各地干部和群众都认为建设新农村就是盖房子，当普通村进行新农村建设时，会依样画葫芦，大兴土木？这严重地误解了新农村建设的真正和全面的含义，这样的示范行动对新农村建设不仅起不到带头和带动的作用，反而会使新农村建设过于片面。可以说，在某种程度上一些新农村建设试点村的表面做法影响了很多地方部门的决策，也误导了农民的理解。

当然，以上的几个问题也仅仅是现在试点村做法可能引发的几个方面。另外，如干群关系紧张、社会不公平等都可能在这种建设试点村的做法中逐渐凸显出来。国家发展和改革委员会产业发展所农村经济研究室副主任黄汉权认为，“试点村不具有代表性，打造的样板不可学。虽然以点带面、逐步推广是我国推进各项事业发展的一贯做法。但是，在如何选点上普遍出现了一种错误做法。不少地方在选择新农村建设试点时，首先想到的是产业基础好、生活比较富裕的‘富村’；有的地方甚至提出举全县、全乡镇之力搞好试点；有些乡镇后进村的群众常年喝不上一口干净水，而干部们却在讨论选择一个先进村开展亮化、美化工程。这种做法尽管能够在短时间出效果、树样板，但由于缺乏代表性，在‘面’上不具有可推广性，即所谓的‘好是好，就是学不了’的现象。更严重的是，还可能在农村人为制造两极分化，使得‘好村’越好，‘差村’越差。这种过分集中资源、单纯垒‘大户’的做法，与新农村建设的初衷背道而驰，应当引起注意”。