四、结论与建议

现阶段，试点村的建设正在如火如荼地进行中，各级政府都将试点村建设作为新农村建设中最为重要的一项活动，新农村建设在目前看来大多是搞试点、抓试点。

对于试点村的选择，经济条件是其首要因素，而优秀的领导班子和扎实的群众基础是它的前提，丰富的自然资源与社会资源是发展的支柱，因而无论是偏远的西北地区，还是发展较快的东部地区，在新农村建设试点村的选择上都将经济基础好，有一定发展基础的富裕村庄定为当地的试点村来建设。其中很重要的一个原因是部分官员将试点村的建设作为自己的政绩来做，选择基础好的村庄作为试点村，能够在短时间内出成绩、创形象，有助于政绩的提升。

在试点村开展的一系列新农村建设活动中最重要的一项工程是盖房子，另外还有修路、建沼气池等基础设施的改善活动。这其中的一个主要原因是进行基础设施的建设最容易显现村庄的变化，是最看得见，也是最容易开展的活动。另外，一排排整齐的房屋和一条条干净的道路被认为是展现新农村建设成绩的最好方式，能满足外部的考察和检查需要。

用这样的标准来选择试点村，用这样的方法来建设试点村，很容易造成资源分配的不合理和农村社区之间的不平等，让富的更富，穷的更穷。另外，在建设过程中如何保证专款专用、杜绝贪污腐败的发生也是需要考虑的方面。而以主要进行基础设施建设的试点村作为样板来效仿，不免使人产生以试点村建设为龙头的新农村建设的担忧。

建设新农村首先要进行试点村的建设，目的是为了获得和总结经验，将试点村的经验和做法加以推广，但是，目前各地的试点村做法存在不少问题，如选择标准、开展的行动等，这些都可能导致与示范效应的初衷相偏离。研究认为，目前新农村建设试点村的做法需要修正，不能顾此失彼。

第一，调整新农村建设试点村的选择标准，发挥试点村的作用。试点村不能仅选择经济最富裕、农民最积极、干部最主动的村庄，而将扶贫村排除在试点村之外。在选择试点村时要充分考虑到农村社区发展的不同程度，选择不同类型、不同水平的村庄进行试点，以求在试点村工作中取得经验，探索出不同的新农村建设模式，从而以点带面地推动新农村建设的进程。

第二，加强宣传，明确试点村的主要任务。试点村的建设虽然仅是我国新农村建设的开始，但它的影响将贯穿整个新农村建设的始终，它将为以后的建设提供经验与参考，并将成为其他村庄发展的榜样。因而，试点村的建设行动会对其他村庄的建设产生很大的影响。各级政府需要加大对新农村建设目标及其主要任务的宣传与教育，保证各地、各部门都能明确试点村的主要任务，从新农村建设的五个方面统筹发展试点村。

第三，落实试点村建设资金，保证专款专用。各省市的试点村大多有专项建设资金，要确保这些资金真正落实到试点村，真正用于新农村建设，让农民放心，让百姓满意。

第四，因地制宜，凸现地方特色。国家提倡因地制宜，分类指导，但是很多试点村仍将华西村、南街村等已经胜于城市社区的农村定为自己的建设标准，这很不可取。试点村建设应该根据社区自身的情况，发挥自身优势，保留地方特色，选择适合自身的发展道路。 

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