（三）社区公共设施与文化娱乐活动

因为家庭主要成员外出务工，留守人口普遍感到家庭的冷清和很强的孤独感，特别是对于留守老人和留守妇女，他们多数存在情感寂寞，更需要增加在农村社区的交往，而文化活动是留守人口丰富生活内容以及与其他人进行交往的重要内容和平台。

而目前，我国农村中的文化娱乐活动极其稀少，如调查的所有村均没有定期的文化活动，有些村在过年时会组织唱戏、扭秧歌（河北的两个村及湖南的一个村）。研究发现，农民的闲暇时间一般是看电视、聊天串门、读书看报、打扑克和赶集或走亲戚等。对于农村社区的文化活动现状，近半数的农民选择没有任何文化活动（44.2％），即使有也主要是自发组织的打牌下棋（37.5％），或看戏（25.6％）、扭秧歌等（13.5％）。

同时，研究发现，男性农民最想参加的文化活动依次是借阅图书、其他文艺活动、打牌下棋、看戏和放电影等，而女性农民最想参加的文化活动依次是扭秧歌、看戏、借阅图书、其他文艺活动和放电影等。对于不同年龄段农民来说，60岁以下的农民最想参加的文化活动依次是借阅图书、其他文艺活动、看戏、打牌下棋、扭秧歌和放电影等，而60岁及以上农民最想参加的文化活动依次是看戏、借阅图书、打牌下棋、扭秧歌和其他文艺活动等。

对于目前的文化娱乐活动状况，一半的农民选择不满意或很不满意，只有0.8％的农民选择很满意，选择满意或很满意的也只有18.6％。

农民对目前村里的文化娱乐活动不满意在很大程度上与村里缺乏公共文化设施有关系。调查发现，近80％以上的村子没有文化活动设施（室内公共活动室、室外公共活动场所、图书室、娱乐设施和体育健身设施等），只有一个村子有正式的娱乐活动室（江苏省前巷村），另一个村里有3处亭子，但基本上成为妇女聊天和洗菜的地方。研究发现，男性农民希望村里拥有的公共文化设施依次是图书室、室外公共活动场所、娱乐设施、体育健身设施和室内公共活动场室等，而女性农民希望村里拥有的公共文化设施则依次是室外公共活动场所、体育健身设施、图书室、娱乐设施和室内公共活动场所等。对于不同年龄段的农民来说，60岁以下的农民希望村里拥有的公共文化设施依次是室外公共活动场所、图书室、体育健身设施、娱乐设施和室内公共活动场所等，而60岁及以上的农民希望村里拥有的公共文化设施则依次是图书室、室内公共活动场所、娱乐设施、体育健身设施和室外公共活动场所等。

在一定程度上，农村集市和商店小卖部等也属于公共文化设施，因为他们不仅是买卖商品的地方，还具有休闲娱乐功能。小卖部的数量随着村庄的大小而变化，户数少一些的湖南和河北的村庄，每个村一般有3~4家，而户数较多的江苏和甘肃的村庄则比较多，有的在10家左右，其中江苏的一个村（试点村）达到了43家。而村庄中有集市的情况很少，村民最常去的集市一般距离村庄为3~4公里，也有近一些的，在1公里左右，远的有7~8公里（甘肃）。大多数的农村集市一般为3天一次集，但有些山区集市则为每5天一次，而经济条件较好的江苏的农村集市可以每1天一次集。

（四）社区组织

对于留守人口来说，社区组织是他们相互帮助、减轻压力和增加安全感的重要措施。但调查发现，半数农村村中没有任何农民组织，而即使有，也大多为养殖或农产品销售类的协会，村干部说这些协会基本都已名存实亡了。而农民最希望加入的合作组织主要有专业技术协会或组织、经济合作组织、基金或信贷方面的组织和文艺类协会或组织。

（五）社区风气

良好的社区风气对留守儿童的健康成长是重要的成长环境，而对于留守妇女来说则更是重要的安全环境，以免受到侵害，对于留守老人来说，也是社区关注的重要价值与道德环境。总体来说，农村没有重大偷盗和犯罪行为，但时常会发生一些小偷小摸的事，村干部觉得这不算什么。但农村农闲聚赌的行为比较严重。研究发现，农民认为目前农村最需要纠正的不良风气是赌博（45.0％）、小偷小摸（17.7％）、不讲卫生（8.3％）和迷信（5.8％）等。

目前农村治安情况稍好，但有20.6％的农民不满意，31.5％的农民认为一般，达到满意或很满意的一共只有45％。

（六）培训

农村培训对于留守人口是很重要的能力建设手段，对于留守儿童的监护人，很多时候也同时是留守妇女和留守老人，他们需要通过培训增加自己的生产能力和生活知识，并有助于增强他们的自我保护能力，同时，培训可以使他们接受新鲜事物和新观念，这样更有利于与外出务工人员的交流。

但调查发现，半数的村庄对农民没有举办过任何培训，即使有也一般为种植、养殖、林果业等方面的技术培训，但次数不多，一年也就只有三四次，其他方面的培训几乎没有。研究发现，农民认为自己需要的培训主要是养殖和种植方面、法律知识方面、健康与卫生方面和打工职业技能方面等的培训。而农民最急需的培训则按顺序为养殖和种植方面培训、法律知识方面、打工职业技能方面和健康与卫生方面。

（七）农村社会保障

农村社会保障是留守人口的重要关注内容，特别是看病就医是留守人口的主要担心的方面，尤其是留守老人。前面的研究已说明社区中农民特别关心就医条件的改善、村中困难人群的帮助以及外出务工途径和待遇等，农民也特别希望政府能够在看病难看病贵问题、基本生活保障问题和养老问题等方面提供帮助。这些都说明了农民对农村社会保障的重视和强烈需求。

关于对五保户、困难户、残疾人、老人的帮扶和救助，调查发现，每村一般都有10多户五保户。困难户的多少和当地农村的经济发展状况有一定的关系，如江苏相对少些，甘肃和河北较多，每个村都有20~30户，这些困难户大多是病灾原因造成的。残疾人在甘肃和河北农村人数较多，每个村有20~30户，另外两个省较少。老人在各村中的数量不等，其中留守老人占了相当的比重。相关的救济政策主要是政府提供的低保金，以及各省专门针对五保户和特困户的救济金（有的是按月发放，有的是一年发放一次）。另外，过年过节时民政部门也会有救济粮发放。除此之外，村里基本上没有其他方面的救济和帮助。在医疗救助方面，调查发现，虽然不少地方开始实行合作医疗，但是农民的反响一般。虽然大病可以享受统筹报销，但农民仍旧普遍反映看病难，看病贵，因为报销的比例相对不高。

关于就业方面，各地农村的劳动力就业状况基本为大多数农民仍旧从事农业生产，而剩余劳动力外出务工。对于外出务工的农民，他们自己以及他们的留守家人最担心的还是拖欠或克扣工资问题。