（二）农民眼中的新农村建设优先序

国家对新农村建设提出了五个方面20字目标，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，在问及“新农村建设的五个方面中，您最关注的是哪一方面”时，大多数农民选择了生产发展这一项，这一比例占被调查者的45.0％。

农民对新农村建设最关注的是生产发展，其次是生活宽裕。这说明，在新农村建设中，农民最希望的是发展经济，提高农民的收入。从这个意义上讲，新农村建设的试点村纷纷兴建或正在规划兴建新楼房的做法并不一定符合大部分农民的最优先需求。

（三）在生活宽裕方面农民的关注点及优先序

生活宽裕是一个宽泛的概念，其中包括很多详细的内容，如农民收入的增加、居住环境的改善等等，本研究从九个方面考察了农民的关注情况及需求的优先顺序。农民普遍关注的是收入的增加，83.5％的被调查者选择了该项，其次是教育条件的改善，就医条件的改善。居住环境的改善仅排在第四位。可见，在目前的农村，增收和教育、医疗条件的改善才是农民最关心的内容，在新农村的建设中，要实现农民生活宽裕这个目标，首先应当满足农民对这三方面的需求。

（四）村容整洁的影响因素及需求排序

在访谈过程中，一些干部将建新楼房纳入了村容整洁的范围，认为统一规划，建整齐的排排楼房，就可以达到村容整洁。但是，在农民眼里，什么是影响其村容村貌的主要因素？哪一项是急需改进的？目前农民认为影响其村容村貌的主要因素，从农民的选择来看，垃圾乱扔乱倒是影响村容村貌的主要因素，68.7％的被访农民选择了这一项。

在上述七个方面哪一项是最急需改进的呢？36.6％的被调查者选择了垃圾乱扔乱倒，从目前，在村容村貌的影响因素中，垃圾乱扔乱倒是农村中最急需改进的一项。可见，在新农村建设中，改善村容村貌以达到村容整洁的目标应当首先从治理垃圾开始，而不是规划房屋，统一建楼房，更不仅仅是建新楼房，这种做法不符合农民的优先需求，也不能从根本上改善村容村貌。因为即使农民住进新楼房，若不能保证农村垃圾得到及时有效的处理，也无法保持村内的整洁卫生。所以，社会主义新农村建设绝不能片面地理解成“建新楼房”，不能把农民住进楼房别墅就算是建成新农村了。

基于以上分析，可以看出，对于新农村建设而言，农民最关注、最希望的是生产发展和收入的增加，居住环境的改善只是农民需求当中的一部分，因此，不能简单地将新农村建设理解为盖新楼房。此外，居住环境并不是农民最迫切需要改善的，研究发现，增收和教育、医疗条件的改善才是目前农民最关心的三大方面。而在村容村貌上，农民认为最应该优先改进的是垃圾乱扔乱倒的现象，在新农村建设中，应当遵循农民的意愿和需求，在试点村纷纷建起排排楼房的做法并不一定符合农民的实际需求。并且很多地方的新楼房建设不但没有给农民带来方便和好的条件，反而增加了农民的负担，带来了新的麻烦。目前，这种现象并不少见，例如：苏北某地村民被政府动员搬进住宅新区后，对每月一次的水电气费、垃圾费、物业管理费缴纳等很不适应。有农民抱怨说，新居虽然好看了，但离农田远了。

还有一些地方建起了“农民公寓”后，农民要扛着锄头进出电梯……

福建某村号召农民建起了40多幢黄白相间的小别墅，成为当地政府大力宣传的明星“小康村”，但该村却因此欠下130多万元贷款，成为当地百姓沉重的负担。

中部某县在搞小康样板村、文明村工程建设时，遭遇农民的抵制。当地干部扒房子、扒墙，以推进工程建设，农民气愤地称其为“两扒”工程。

可见，广建新楼房的做法已经遭到了农民的不满和抵制。诚然，建设社会主义新农村并不排除盖新楼房。地方政府为改善农民生活居住条件，完全可以在一些经济、自然条件比较好的村子推行新村建设。但是，不能把为农民建楼房别墅当成“社会主义新农村建设典型”大力宣扬推广。地方政府更不能不顾当地农村的实际情况，不管农民的实际需求，盲目地跟学典型，建楼房。“新楼房”并不等于“新农村”，中央提出的社会主义新农村的特征包括“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面，这是一个全面的、综合的表述，表明只有农村的物质文明、精神文明和政治文明全面发展，才是真正意义上的社会主义新农村。况且，必须把握农民的主体地位，从农民的迫切需求出发，才能激发农民积极参与的热情，更快、更好地建起农民满意的社会主义新农村。