四、结论与建议

新农村建设是一个长期的过程，中央提出的“二十字方针”体现了物质文明、精神文明、政治文明建设以及和谐社会建设和党的建设的全面要求，渗透着“以人为本”，把实现农民群众的利益、增进农民群众的福祉当做根本出发点的精神。新农村建设的五方面内容中，生产发展是中心，是实现其他目标的物质基础；生活宽裕是基本尺度；乡风文明和村容整洁体现了精神文明和人居环境的双重目标；管理民主则显示了对农民群众政治权利的尊重。新农村建设作为一个系统工程，它的各项内容紧密相连，应当整体地予以把握。同时，突出生产发展的中心地位。只有促进了农村生产力的发展，才能实现社会主义新农村。如果对新农村建设的内容理解不全面、简单化，就容易把新农村建设简化为村容村貌建设。因为生产发展、生活宽裕、管理民主、乡风文明都是难以立竿见影的长期任务，但村容村貌的改善是可以在短期内见效的。这也并不是要否定村容村貌建设。改变落后的村容村貌，改善农民的人居环境和条件也非常重要，但要强调的是不能只顾一方面，应当把新农村建设理解为以经济建设为中心的全面的农村建设。

首先，各个地方应按照中央的要求，量力而行，充分考虑当地财力和群众的承受能力，不能盲目攀比、急于求成，更不能通过加重农民负担和增加乡村负债搞建设。应当抓住重点、积极推进，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，区分轻重缓急，突出建设重点，多为农民群众办好事、办实事，不搞一刀切，不强迫命令，更不能搞形式主义。因为农民群众是社会主义新农村建设的主体，要尊重他们的意愿，新农村建设的规划、基础设施的改造、村居环境的改善等都应当从农民的生产生活需要出发，要按照村民自治中“一事一议”的民主议事制度来决定，不能搞强迫执行、强制摊派。领导干部要注意倾听农民群众的要求和呼声，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民真正的实惠，受到农民的拥护。

其次，应改革干部的政绩考核制度。一些干部在新农村建设中大力兴建新楼房，这主要是因为这些硬件设施容易“看得见，摸得着”，效果立竿见影，可以为自己积累政绩，而发展农村公共事业、增加农民收入等这些与农业、农村发展联系更为紧密的工作却由于它们很难在短时间内显示出政绩而受到忽视或冷落。形成“政绩为先”，搞“形象工程”等官僚作风的主要原因在于目前的干部考核制度。干部考核体系就像“指挥棒”，直接左右着基层干部的“政绩观。要将新农村建设做成一件“民心工程”，而非“政绩工程”，就必须从根本上改革目前的干部考核制度，制定并实施自下而上的考核制度，真正体现以人为本的发展观。

再次，媒体必须认清自身在新农村建设中的重要角色，依照新农村建设的要求和农民受众群体的接受特征发挥其功能。

一方面，传媒是政府惠农政策的传达者和宣讲者，要做到“上情下达”。建设新农村的报道必须把握一体性，体现整体感。新农村建设的20字方针是一个整体，不能割裂，也不能只取其中的几个字。新闻报道源于事实，要通过对一件件具体事实的收集和报道体现一体性、整体感，必须开阔视野，清醒认识，发现具体新闻事实中蕴藏着的真正价值。此外，传媒工作者要依据农民群体的接受特征，不断创新，生动形象地宣传解释。使农民真正认识和理解中央的精神，激发农民积极主动参与新农村建设的热情和创造力。另外，建设新农村报道必须把握过程性，体现变化感。建设社会主义新农村需要几十年的艰苦努力，这是立足于中国国情的战略性考虑。真正改变广大农村的生产生活条件，实现生产方式和生活方式的现代化，需要长期奋斗。因而，建设社会主义新农村体现为一个过程。而这个过程中的诸多变化正是丰富的报道资源，需要着力体现。在这样的报道中最忌简单地贴标签。

另一方面，媒体要顾及农民的话语权，做到“下情上达”。新农村是农民自己的家园，农民最期盼什么、最需要什么，农民最有话语权。所以，尊重农民意愿，发挥农民的自主性，是保障新农村建设成功推进的一个重要前提。传媒宣传如果忽视了这一点，就可能难于实现预期的目的，甚至引起农民的抵触。所以，新农村建设中农民的话语权必须得到尊重。媒体不仅要使农民有表达意愿的渠道，还应当忠实记录新农村建设的实施效果。将农民的意见建议迅速反馈给政府，达成二者的有效沟通和良性互动。 

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