三、不同农村社区之间的异质性

这里从不同村庄的发展问题、急需改造的基础设施和急需改造的村容村貌，以及对这三个方面的排序来说明不同农村社区之间所存在的巨大差异。

（一）不同社区的发展问题及排序

在每一研究村的农民小组讨论中，其中的一个内容是对本村的发展问题进行界定并排序。结果说明，不同的村庄所面临的发展问题以及农民对这些问题的优先序认识十分不同。如湖南省东桥村所面临的最主要问题是交通落后，其次是缺乏专业人才、教育落后和水资源不足等；而江苏省前巷村所面临的最主要问题是村里没有企业，其次是化肥农药贵、粮价低、缺乏特色种植业和养殖业等；河北省龙家铺村所面临的最主要问题是水资源缺乏，其次是由于矿山开采所造成的尘土污染严重、学校师资缺乏和缺少技术等；甘肃省两迎水村所面临的最主要问题是渠、路等基础设施落后，其次是土地不集中且缺乏整理、经济作物少和水费、化肥等生产资料太贵等。

（二）不同社区对急需改造的基础实施的排序

在农民小组讨论中，农民对新农村建设在生活宽裕方面可能涉及的基础实施内容进行了排序。从表中可以看出，以男性农民小组结果为例，湖南省东桥村农民认为最需改造的是交通和饮用水等，江苏省西桥村农民认为最需改造的是灌溉水和交通等，河北省苑岗村农民认为最需改造的是农村市场和交通等，而甘肃省八百户村农民认为最需改造的是中小学校舍和卫生所等。从该对比中可以看出，在新农村建设中，与生活宽裕目标相关的基础实施方面，不同的村庄有不同的优先选择。

（三）不同社区对急需改造的村容村貌方面的排序

在农民小组讨论中，农民对新农村建设在村容村貌方面可能涉及的改善内容进行了排序。以男性农民小组结果为例，湖南省东桥村农民认为最需改造的村容村貌项目是道路硬化、垃圾处理等，江苏省前巷村农民的选择是厕所条件、圈舍条件等，河北省苑岗村农民的选择是垃圾处理、公共场所等，而甘肃省八百户村的选择是房屋街道布局、道路硬化等。结果说明，在新农村建设中，不同的村庄在村容村貌的改造项目方面存在很大的差异。

（四）结果分析

对以上三个方面的研究结果，我们并没有分析不同农村社区对其发展所涉及方面的选择及排序的缘由，而这里的重点是得出关于不同社区的异质性特点的结论。

社区是具有一定自然、社会、经济及文化特征的独立的社会单元，它不同于实验室及试验站，所有的社区一般都具有异质性（Heterogeneous）的特征，即社区是千差万别的。这种千差万别的特点不仅表现在其社会、经济及文化的区别，还表现在其主体——农民的思想、认识、经验、传统、习俗等方面的迥异，同时还包括其自然条件（地理条件、土壤肥力、降雨、温度、光照、基础设施如灌溉条件等方面）的变化差异。在这种情况下，社区发展的选择当然应该是根据千差万别的社区特性来选择相适应的方案（Community Specific Projects）。而传统的做法，特别是有些决策者及技术人员所崇尚的所谓“统一规划、统一设计、统一实施”的思路是与这种对社区千差万别的特性的认同相悖的。这种“统一规划、统一设计、统一实施”的工作思想和方法曾在实践中带来了严重的负面结果。例如在陕北，农民知道沿黄河两岸的乡村适合种红枣，而有些县盲目决策在全县较大范围内动员农民发展红枣生产，结果必然是有些乡村的农民连成本都收不回来。南方某镇曾强迫全镇农民种烤烟，而有些农民认为种玉米更有生活保障，结果镇政府强行铲除不种烤烟的农民地里的玉米幼苗，这些都是这种传统工作思路的典型例证。

另外，传统认为农村发展就只是指经济的发展和增长，其实农村发展范围很广，包括很多方面，如社会、文化、人力、治理、技术、环境等。因此应该用全面的、综合的思路来指导农村发展，包括扶贫。任何单一的思路是肯定行不通的。我们常遇到的“科技兴农”、“科技扶贫”、“信息扶贫”等等，作为某一方面强调其作用是可以的，但若把其中的某一方面作为某一部门或某一地区的唯一扶贫或发展政策，那将是片面的。比如说技术，我们首先相信技术在发展中的巨大作用，但同时也应该认识到某一社区的发展不一定只与技术相关，而且与技术也不一定总是正相关。因此片面用技术方案来解决所有农村社区发展及扶贫问题肯定是不行的。因为社区是千差万别的，因此应强调根据不同的社区特性来与农民、与社区一起共同选择针对某一社区的特定的发展方案。

四、不同社会行动者之间的不连续性

新农村建设涉及诸多利益相关者（Stakeholders），如各级官员、技术专家、农民、企业和社会组织等，农民还包括男性和女性、不同年龄段和不同文化程度的农民，他们也称为社会行动者。这里从几个方面说明不同社会行动者之间所存在的巨大差异。

（一）不同性别农民的差异

这里首先从不同性别对村庄的发展问题的界定、对急需改造的基础实施和急需改造的村容村貌的排序来说明不同性别社会行动者之间所存在的巨大差异。

结果显示男性农民更加关注村庄的交通问题、缺乏专业人才问题以及其他有关生产方面的问题，而女性农民更加关注农产品价格低、交通、教育、养老以及留守人口和社会风气等方面的问题。

在河北省苑岗村，男性农民认为最需改造的是农村市场和交通等，而女性农民认为最需改造的是用电和饮用水等；在甘肃省八百户村，男性农民认为最需改造的是中小学校舍和卫生所等，而女性农民认为最需改造的是饮用水和交通等。

在湖南省东桥村男性农民认为最需改造的村容村貌项目是道路硬化、垃圾处理等，而女性农民认为最需改造的是厨房条件和厕所条件等；在甘肃省八百户村，男性农民认为最需改造的是房屋街道布局、道路硬化等，而女性农民认为最需改造的是垃圾处理和道路硬化等。

对所有480份调查问卷的统计结果表明，在新农村建设的五个方面之间，男性农民最关注的顺序依次是生产发展（47.8％）、生活宽裕（35.7％）、管理民主（7.6％）、乡风文明（5.5％）和村容整洁（3.4％）；而女性农民最关注的顺序则依次是生活宽裕（41.5％）、生产发展（40.3％）、村容整洁（8.5％）、乡风文明（5.7％）和管理民主（4.0％）。除了不同性别农民对这五个方面的排序顺序的巨大差异外，还可以清楚地看出，与女性农民相比，男性农民更关注生产发展和管理民主；而与男性农民相比，女性农民则更加关注生活宽裕和村容整洁。

（二）不同文化程度农民之间的差异

在农民之间还存在因为文化程度的不同所造成的对新农村建设认识的差异。结果显示，在五个方面之间，文盲农民关注生活宽裕程度甚于生产发展，而受过学校教育的农民关注生产发展甚于生活宽裕。另外，与受过小学、初中、高中或以上教育的农民相比较，文盲农民更加关注生活宽裕。而与文盲农民相比，受过学校教育的农民更加关注生产发展。