六、管理民主的现状与需求

（一）管理民主的现状

1.民主选举——从事农业的农民满意度低

针对村干部的选举，不同职业的农民多数都表示民主或很民主，但比较来看，从事农业的农民认为选举不民主或很不民主的比例要比其他职业的农民高，可见从事农业的农民对民主选举现状的满意程度最低。

2.民主决策

（1）从事非农业的农民，参与村级事务管理的积极性较高。

从事农业的农民在参与村委会召开的会议时，认为自己不积极或很不积极的比例明显高于其他职业的农民，而兼业的农民表示一般的比例要比其他职业的农民高2~9个百分点；非农业的农民表示积极的比例明显比其他职业的农民高10~13个百分点。由此可见，越是从事非农业的农民见多识广并且有机会参与社区资源分配，他们参与村级事务管理的程度越高。

（2）从事农业生产的农民对“一事一议”比较不满。

针对村里的“一事一议”，不同职业均有30％左右的人表示“不了解”。其次，非农业的农民表示“不满意”的比例明显低于其他职业农民7个百分点，而从事农业的农民表示“满意”的比例也低于其他职业农民7个百分点。村庄“一事一议”大都包括农业生产设施建设和农业生产的公共资源分配，如甘肃地区灌溉水的分配和河北地区水渠、水坝的建设，在此过程中村民之间以及和村委会和村民之间容易发生矛盾和冲突，因此从事农业生产的农民会对“一事一议”更多地表示不满。由此这一群体更容易对村干部及其服务更多表示不满。下文会进一步对此进行阐述。

3.民主管理

（1）对村干部的态度——从事农业的农民比其他职业农民更倾向于表示不满。

不同职业农民多数都对本届村干部的表现比较满意。相比较而言，从事农业的农民持不满意和很不满意的比例均比其他职业农民的比例要高，而表示非常满意或满意的比例则比其他职业农民比例低，这说明，从事农业的农民对村干部的表现要比其他职业农民更倾向于不满。此外，非农业农民对村干部表示非常满意的比例则相对较高。

（2）对干群关系的态度——从事农业的农民比其他职业农民更倾向于表示不融洽。

从事农业的农民除了倾向于对村干部的表现表示不满外，在对其群众关系的态度上也倾向于表示不融洽。从事农业的农民表示不太融洽与很不融洽的比例（分别为4.6％与5.6％）均比其他职业农民高2~4个百分点，而选择很融洽与融洽的比例（分别为14.9％与27.8％）也明显比其他职业农民比例低3~15个百分点。相反，占多数的非农业农民与兼业农民表示融洽，其比例分别达到38.6％与42.2％。

（3）村级管理的参与程度——农业与兼业农民较少参与。

在村级事务的管理上，从事不同职业的农民也有明显的特征。调查数据显示，从事农业的农民多数表示完全没有参与，且该比例比从事非农业与兼业的农民均高出10个百分点；从事兼业的农民则多数表示基本没有参与，且该比例比农业与非农业农民的比例高出10个百分点左右；从事非农业的农民则多数表示还可以，且该比例比农业与兼业的农民比例高出10~12个百分点。由此可见，农业与兼业农民很少参与村级事务管理，而非农业农民则反之。

（4）村委会对公共设施的提供——从事农业生产的农民对村委会的相关事务表示不满意。

针对村委会对公共设施的提供方面，非农业的农民有40.9％的人表示满意，分别高于农业与兼业农民12与2个百分点；同时从事农业的农民对此表示不了解的比例（11.3％）要比其他职业的农民高出6~7个百分点，而表示不满意与很不满意的比例（分别为18.2％、8.3％）也要高于其他职业农民比例4个左右百分点。因此数据表明，越是从事农业生产的农民，他们越对村委会的相关事务表示不满意。

（二）管理民主的需求

1.组织需求类型

据研究者调查，当前农村的农民组织较少，甚至有25.8％从事农业的农民表示不知道当前村里有哪些组织，更有22.5％从事农业的农民表示不愿意加入任何农民合作组织。

不同职业农民对文艺类协会或组织的参与意愿接近。而不同点在于，农业和兼业农民更愿意参加专业技术协会，希望通过科技投入来提高农产品产量和品质；而非农业的农民更愿意参加经济合作组织，他们更需要资金周转。同时，非农业农民也对加入农民合作组织表示出更浓厚的兴趣，有84.1％表示愿意加入农民合作组织。

2.培训需求

针对专业的技术培训，如种植与养殖的培训、打工职业技能培训、法律知识培训、健康卫生培训等，不同职业的需求也略有不同。首先，不同职业农民最急需的培训均为养殖、种植方面的技术培训。不同点在于，由于受职业特征的影响，从事农业的农民对养殖、种植方面的技术培训需求最为强烈，表现在其比例要高于其他职业农民比例10~17个百分点。其次，对其他方面的培训需求，非农业农民都要比其他职业的农民高，且偏向于打工技能方面的培训（其次是法律知识培训）。对于从事农业的农民来说，除了养殖、种植方面的培训外，他们还偏向于选择法律知识方面的培训，兼业农民则与非农业农民一样偏向于打工职业技能方面的培训。