国家一直密切关注“三农”问题，为了能切实解决农业、农村和农民的问题，从1982年以来中央已下发了8个关于“三农”方面的“1号文件”。2006年国务院下发了第八个“1号文件”，明确了建设社会主义新农村的主要目标，这也是新时期国家面临的一项重大的任务。1号文件指出新农村建设要因地制宜、分类指导，新农村建设的工作与措施要符合农民的需要，这种需要考虑到不同农民的需求，其中包括农村男性与女性的性别差异。

性别指的是由社会化过程所建构的女性和男性的作用和责任，性别这一概念也包括对女性（女性化）和男性（男性化）的特点、态度和行为的一种期望。性别与发展理论所关注的是在不同条件下男性与女性的关系，并把妇女看成积极的参与者而非被动的发展的接受者。就农村社区的现实情况来看，妇女是农村发展的一股生力军，他们是经济发展和社会进步的重要推动力量。广大农村妇女勤劳智慧、富有创造精神和积极性，是一支伟大的人力资源。她们占农村人口的半数，是农村各项事业发展的主力军，也是社会主义新农村建设的重要依靠群体。当前，随着农业产业结构的变迁和农业劳动力的转移，农村已出现“男工女耕”现象，即农业女性化现象。农村妇女在农村物质文明建设中承担着繁重的任务，在促进农村精神文明、政治文明、和谐社会的建设以及家庭和社会稳定等方面也担当着不可替代的角色。如果没有农村妇女的积极参与，实现社会主义新农村的宏伟目标将无法想象。

农村女性与男性之间存在多方面的差异，诸如受教育情况差异，就业和收入差异，资源利用差异，政治和社会参与方面差异以及家庭性别角色差异等，这些都会影响农民对于新农村建设的需求的认识和理解，在新农村建设中，农村妇女的发展既面临着很大的历史机遇，同时也要消除阻碍性别平等的阻力，这样才能更好地实现两性和谐发展。

一、对新农村建设的理解

（一）对新农村建设的了解状况

1.男性对新农村建设的了解程度高于女性

据调查发现，在300个男性样本中，有260个听说过新农村建设，仅有13.3％的男性没有听说过新农村建设，但高达33.3％女性没有听说过。另外听说过新农村建设的男性中“非常了解”、“比较了解”、“知道一点”的比例均超过女性，而女性听说过新农村建设的样本中，更多的仅是听说过而已，对于其具体的内容并不了解。这是由于男性比起女性更为关心时事政治、国家大事；而女性则比较多的关注家庭、家人的生活。

2.电视是主要的获知媒介

研究发现，电视是农民获得新农村建设信息的主要渠道，男性与女性中听说过新农村建设的农民有七成以上是通过电视了解的。由于女性更多的热爱聊天串门，其通过亲戚朋友而获得新农村信息的比例要高于男性，而男性中通过广播和村干部了解的比例高于女性。另外，农村电脑网络不通畅造成了通过网络了解新农村建设的男女比例都不足2％。

（二）对新农村建设的态度

1.农民对新农村建设普遍表示乐观

在300个男性样本和180个女性样本中，均有70％以上对新农村建设表示乐观，男性表示乐观（77.0％）的比例略高于女性（72.2％），而同时女性对于新农村建设明确表示悲观（4.4％）或者对此不关心（4.4％）的比例也要高于男性。

2.对新农村建设的参与意愿

（1）九成以上农民愿意参与新农村建设。无论是男性还是女性，他们对于参与新农村建设的意愿都很高，仅有1.3％的男性和4.5％的女性不愿意参与，女性比例略高于男性。

（2）农民普遍认为新农村建设主要靠政府。70％以上的农民都认为新农村建设主要靠政府，仅有少部分的农民认为要靠村两委或者农民自己。另外在新农村建设由谁出钱的问题上，五成以上农民认为应该由政府出钱、农民出工，对此问题的态度在性别方面均无明显的差异。

3.对新农村建设五个方面的关心程度

新农村建设提出了20字方针，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。农民最关心生产发展，其次是生活宽裕。不同的是，47.8％的男性最关心生产发展，比女性高出7个百分点；而41.5％的女性最关心生活宽裕，比男性高6个百分点。此外，相对而言女性更关心村容整洁（排在第三位），男性更关心管理民主（排在第三位）。

二、生产发展的现状与需求

（一）生产发展的现状：农业生产女性化趋势

在调查样本中，有70％的女性从事纯农业生产，以纯农业为职业的男性要少于女性，占男性样本总量的58。7％，而男性从事非农产业的比例要高于女性。

另外，关于“目前农村家庭主要由谁从事农业生产的问题”，有61.3％的农民回答家中主要靠女性从事农业生产，而依靠男性劳动力从事农业生产的比例为56.5％。同时，研究人员在与农民的访谈时也了解到目前大部分农户以女性从事农业生产为主，男性农民则更多的选择外出务工，女性则成了农村中的留守大军，在这样的现实情况下，农业生产女性化的趋势将越发显著。

（二）生产发展的需求

1.女性比男性更不看好农业生产的前景

男性与女性对于农业生产前景的看法普遍是一般，分别占40.8％、38.3％。但是女性对农业生产前景不看好的比例高于男性，男性农民中只有15.7％的比例不看好农业生产，而女性中却有23.3％的比例，这是由于农业生产女性化的趋势导致了女性在农业生产活动中更加直接地体会到了农业生产面临的困难。

2.农民大多认为制约农业生产的因素是缺少资金投入

农民普遍认为目前制约农业生产主要的因素是缺少资金投入，各有60％以上的男性和女性认为缺少资金投入是自家在农业生产中遇到的最主要的困难。另外，女性比男性更多地表示面临劳动力不足和灌溉水等基础设施差等困难。

对于农业生产最急需解决的问题，分别有49.1％和43.6％的男性和女性认为应该先解决“缺少资金投入”的困难。不同的是男性选择“销售困难”的比例达到了6.2％，远远高于女性的1.7％，而女性中选择“灌溉水等基础设施差”的比例则高于男性，占27.9％，比男性高出了10个百分点。

3.在农业生产中，资金是男性和女性农民普遍希望得到的帮助

在希望政府提供的帮助上，性别差异并不明显，男性与女性在选择中所占比例为前三项的均为“给予信贷资金支持”、“种粮补贴”和“技术支持”，从这些结果上来看，无论是男性村民还是女性村民，在生产发展特别是农业生产方面，首先希望解决的还是资金的问题，其次才会考虑获得农业技术的支持，男女性别的差异在这方面并没有显现。

关于发展农业生产的途径上，不同性别农民的选择差异也不明显，选择降低化肥、农药等生产资料价格为发展生产途径之一的男女比例都达到75％以上。其次，女性中选择改善农田水利灌溉设施的比例略高于男性，而男性选择发展农业科技的比例则比女性高出近10个百分点。与此相同的是在最重要的生产途径的选择上，除提高农产品价格、降低化肥农药等生产资料的价格外，女性认为改善农田水利灌溉设施更重要，男性选择发展农业科技更重要.

4.其他方面

（1）保护农民工合法权益。调查中发现很多从事非农产业和兼业的农民把外出务工作为最重要的经济来源之一，外出务工也成为农民尤其是男性脱离农业生产的首要方式，但目前的现实是农民工合法权益得不到维护，没有签订劳务合同，工资待遇低，很多时候要不到工资。因而很多进城务工的男性农民希望政府一方面能提高务工人员的待遇，保障进城务工人员的合法权益，另一方面希望政府能投入资金加大对农民的培训。

（2）资金支持小型商业。在调查中发现，从事小型商业（如跑运输、开小商店等）的农民，无论是男性与女性面临的最大困难都是资金周转不良，他们迫切希望政府能给予信贷资金的支持，以保证小型商业的继续发展。

三、生活宽裕的现状与需求

（一）生活宽裕的现状

1.女性对家庭经济状况的满意度高于男性

调查发现，女性对于家庭经济状况的满意度高于男性，有31.7％的女性对目前家庭的经济状况表示满意，其中有5.0％的女性表示很满意，男性中对此满意的比例只占到了22.3％，其中表示很满意的比例仅有1.3％。总体上看，男性与女性对目前家庭经济状况普遍表示不满意，都达到了40％以上。

2.“农民收入增加”是大多男性女性农民最关心的内容

在“生活宽裕”农民最关心的几个方面中，选择“农民收入的增加”的男性与女性比例分别为65.5％和53.1％，是所有方面选择比例最高的一项。其次是“教育条件的改善”，女性中选择该项的比例是男性的两倍，达到24.6％，可以发现目前农村中最关心孩子教育的还是女性，原因之一在于传统的“男主外，女主内”的观念让更多的农村妇女留在家中负责照顾孩子的学习与生活。同时女性比男性更关心“外出务工途径和待遇”和“村中困难人群的帮扶”，这反映了女性关心家庭、富于同情心的性格特征。

（二）生活宽裕的需求

1.增收途径——女性更多选择外出务工，男性更多选择发展农业生产

在问及被调查者“今年打算如何增加收入”时，有38.3％的女性表示自己打算通过外出务工来增加收入，是所有选项中选择比例最高的一项。而男性选择最多的是进一步发展农业生产的人数，达到四成以上。另外，男性中决定通过发展养殖业增收的比例也略高于女性。

2.降低生活困难和负担的途径

在“您家目前急需政府帮助解决的问题”上，50.0％的男性都选择“孩子学费负担”和“看病难和看病贵”的问题，比例最高。女性中选择最多的是“孩子学费负担”的困难，比男性略高，但女性中选择“看病难看病贵”的比例则比男性低了许多，占35.6％。此外男性比女性更为关注“农产品销售问题”，即有34.7％的男性认为农产品的销售是急需政府解决的问题而只有19.4％的女性这样认为。同时，女性中认为不需要政府给予帮助的比例也高比男性高得多，这与女性爱面子的性格特征不无关系。

另一方面，在最急需政府帮助解决的问题上，男性和女性选择“孩子学费负担”的比例最高，可见目前农村孩子上学的问题很严重，孩子学费负担已经成为农村家庭普遍面临的现实问题。在“看病难和看病贵”和“农产品销售问题”上，男性认为最急需的比例都要高于女性。

3.生活设施的改善意愿

调查中涉及农民对于部分生活设施的满意度及改造意愿，包括道路、饮用水、灌溉水、公共场所、学校、卫生所、用电、手机信号、电脑网络、电视收看、村广播、电台广播以及燃料，研究发现：

（1）男性农民和女性农民对于生活设施的满意度差异不大。在卫生所、电脑网络、电台广播与燃料方面的满意度，女性都比男性高，而在其他方面男性的满意度要高于女性。

（2）在最急需改造的生活设施方面，道路是男女农民选择比例最高的。调查发现，关于最急需改造的生活设施上，都有30％以上的男性农民和女性农民认为应该先进行道路的改造。其次是饮用水和灌溉水。在急需改造的设施选择上，男性与女性都十分关注与生活密切相关的基础设施，如道路和水利设施。而其他方面，都仅有很小的比例认为应该优先改造。

（3）只出工是男女农民最希望的投入方式。所有需要改造的生活设施的投入方式上，无论是男性还是女性，都偏向只出工，所占比例均达到50％以上。村民表示“自己没有钱也就只能出工了”。另外，研究发现女性中愿意只出钱的比例比男性高，而男性中只出工的比例比女性高。同时女性中也有较男性更高的比例表示在改造生活设施时既不能出钱，也不能出工，这与不愿意参与新农村建设的女性比例高于男性相一致。

（4）女性改造燃料的意愿略高于男性，且沼气是农民最希望改造的类型。目前，309％的农村家庭仍然使用柴作为最主要燃料，使用秸秆和煤的比例也在20％以上，液化气的使用率为16.0％，而沼气的使用率仅为3.7％，这说明传统燃料仍是目前农村普遍使用的燃料。在燃料的改造意愿上，有很高比例的男性与女性都认为需要改造，同时希望改造成沼气的比例最高，这与目前各地区大力建造沼气池的现状有关。另外，女性希望使用液化气的比例高于男性，而男性大部分希望改用沼气，其比例也高于女性。