二、生产发展的现状与需求

（一）生产发展的现状

调查发现，不同地区农户生产发展的现状有明显差异。这与各地的区位条件、自然条件、经济发展水平等有直接关系。

就家庭从事农业生产的人数来看，甘肃农村家庭2人从事农业生产的比例要远高于其他3个地区，占当地调查总样本的71.7％，其他3个地区均在55％左右；只有1人从事农业生产的家庭甘肃明显少于其他3个地区。另外调查中，甘肃没有不从事农业生产的家庭。这说明甘肃的农民基本以务农为生，从事其他副业的村民相对较少。

从家庭中从事农业生产的群体来看，除河北外，其他3个地区农业女性化的趋势显著。甘肃、湖南和江苏选择从事农业生产的人群与总体情况一致，即从事农业生产的人群由多到少依次是女性劳动力、男性劳动力、老人等。河北的情况有些特殊，在从事农业生产中，排在第一位的人群是男性劳动力，达到了42.5％，远远小于其他3个地区；排在第二位的是老人，占到了41.7％，是4个地区中比例最高的；女性劳动力的比重则排在了第三位，为33.3％。总体来看，河北省这三类劳动力人群的比重分布相当，差距不是很大；而其他3个地区却有明显差异。

从各地粮食产量情况看，甘肃地区选择“粮食产量仅能满足家庭需求”的人最多，高达42.5％，其次是有“少量节余”，接下来是“不能满足需求”，选择“不种地”的人最少，不到1％。河北的粮食产量情况排在前三位的依次是“不能满足需求，需购买”、“仅能满足需求”、“有少量节余”，“不种地”的达到5.8％，最少的情况是粮食有大量节余的家庭。这与调查中河北的两个村子地处山区，人均耕地极少有直接关系；另外，这也与前面提到的该地区的主要收入来源是打工和林果业相吻合。湖南农村家庭粮食产量略好于甘肃和河北。家庭粮食有“少量节余”、“大量节余”和“不种地”的户数都要多于甘肃和河北；而“不能满足家庭粮食需求”和“仅能满足家庭粮食需要”的相对较少。这是由于湖南是一个以农业经济为主要特征的省份，有发展农业的优势和潜力，主要农产品总量大，并且从20世纪80年代开始，湖南先后建设了9批45个以县为单位的商品粮生产基地，本研究所调查的双峰县也在其中。江苏的粮食产量相对较好。家庭粮食除满足需要外，有少量节余和大量节余的户数很多，分别占当地样本量的46.7％和36.7％，远远高于其他3个地区，而仅能满足需要，不能满足需要的情况均比其他3个地区小很多。江苏优越的自然区位条件和雄厚的经济基础使其农业生产处于优势地位。

（二）生产发展的需求

由于调查地点的农民绝大部分以农业生产为主，因此关于各地农民对生产发展需求的研究主要集中在农业生产方面。

1.对农业生产前景的态度

甘肃地区农民对农业生产前景看好的人最多，达到了51.7％，远高于其他3个地区；持一般态度的村民占37.5％；而对农业生产前景不看好和不知道的人所占比例很小，总共只有10.9％。

可见，虽然甘肃的自然条件和气候条件比较恶劣，但当地村民对农业生产的前景比较乐观。甘肃的工业发展起步较晚，缺乏具有规模的工业基地，其他非农产业也较少，农业生产也是当地农民的主要收入来源，这使得他们更多地寄希望于农业生产。河北农民对农业生产前景不好看的人很多，达到了35.3％，是4个地区中不满意程度最高的；而对农业生产看好的村民却只占21.6％。河北的这种结果与当地极少的人均耕地占有量、干旱的气候以及农田灌溉的不方便等有很大关系。江苏和湖南的情况一致，均为农业生产前景持一般态度的村民最多，其次是对农业生产前景看好的村民，但两者差距不大。

2.农业生产中急需解决的困难

在农业生产中，各地农民都面临着许多困难，但具体情况又不尽相同。甘肃和湖南两个地区农民选择缺少资金投入，缺少技术和销售困难的村民都要多于河北和江苏，并且有一定的差额。其中前两项是甘肃地区略高于湖南，而后一项销售困难，则是湖南略高。河北选择“劳动力不足，灌溉水等基础设施差”的村民要明显多于其他3个地区，而选择缺少技术和销售困难的村民并不多。相对来说，江苏农民选择每项困难的人数都不是很多，这也显示了其自然条件优越的优势。在最急需解决的困难中，甘肃、湖南、江苏选择了缺少资金投入，分别占各地样本总量的63.9％、50.9％、44.4％；而河北最急需解决的困难则是灌溉水等基础设施差，达到了该地总样本量的39.1％，这是因为当地人均耕地只有半亩多，资金投入不是非常紧张，而山区地势上的劣势和干旱的气候特征使得数量不多的土地灌溉紧张，严重影响了农业生产。

3.农业生产中希望从政府得到的帮助

在种粮补贴、给予信贷资金支持、给予技术支持、解决市场销售等农民可能从政府获得的帮助中，甘肃和河北的农民比较多地选择了给予信贷资金支持，分别占其样本量的39.2％和30.3％；而湖南和江苏的农民偏向于获得种粮补贴，所占比例分别为29.2％和38.3％。这两个地区的种粮大户相对较多，种粮补贴对于他们来说要更实惠。甘肃和湖南两省的农民在希望政府能解决市场销售问题上选择的也要比其他两省多，这也与前面这两个省有较多的农民认为农业生产中存在销售困难有关。

在发展生产的途径方面，甘肃农民在降低生产资料的价格、提高农产品价格、发展农业科技、发展农产品加工业、调整产业结构这几方面选择的人数都要高于其他3个地区，并且甘肃在其他几项中选择的比例也较高，虽不处于4个地区首位，但还是占了相当大的比例，这说明甘肃地区在农业生产中相对于其他3个地区处于劣势地位。湖南和江苏选择的重要因素及其所占的比例都有很大的相似性，除了改善农田水利、灌溉基础设施，合理保护和利用耕地，提高农民素质这三方面外，两省各项所占的比例都非常相近，略低于甘肃。可见，这两个农业大省除了有相似的资源外，在农业生产上也有许多共同之处。在改善农田水利、灌溉基础设施和提高农民素质这两项上，湖南选择的比例要高于其他3个地区，而江苏则在合理保护和利用耕地的选择上居4个地区之首。这反映出江苏在水利和灌溉方面的优势，非常重视通过对耕地的合理利用来提高粮食产量。而在上述八项的重要程度排序里，甘肃和江苏的农民均认为最重要的两项是提高农产品价格和降低农业生产资料价格；河北和湖南的农民则将降低农业生产资料的价格和改善农田水利灌溉设施放在了最重要的位置。