四、乡风文明的现状与需求

（一）乡风文明的现状

1.日常闲暇活动

不同地区农民打发闲暇时间的方式比较类似，如电视在任何地区都是主要的休闲方式。但可以发现经济越发达的地区（江苏、湖南）选择乡土性的串门聊天方式的比例明显低于经济不发达的地区（甘肃、河北），但选择读书看报的比例是前者高于后者。对于电视节目类型，各地选择喜爱新闻节目的农民均达到当地样本量的2/3以上，除了河北地区喜爱天气预报与体育节目的农民明显少于其他3个地区，且该地区不看电视的农民也多于其他3个地区外，其余各类节目类型的地区差异并不明显。

2.对乡风村风的评价

（1）目前村里最需要及时纠正的不良风气。

对于农村目前需要及时纠正的不良风气，本研究主要涉及赌博、迷信、小偷小摸、打架斗殴、不讲卫生、破坏公物这几个方面。调查发现，目前我国农村普遍存在着赌博的现象，4个地区的很多村民都对村里的赌博现象很反感，认为这种不良的风气应该及时制止。其中甘肃和湖南均有59.2％的村民认为赌博是当地农村最需纠正的不良风气。相比之下，河北和江苏只有1/3左右的农民反映村里最需纠正赌博之风。另外，河北农民认为最需纠正不讲卫生和破坏公物的比例要明显高于其他3省。江苏则有26.7％的农民认为村中没有需要及时纠正的不良风气，是4个地区中最高的。

（2）治安状况。

总体来说，农村的治安状况较好，各地村民对治安状况的满意程度也比较高。但4个地区相比较起来，湖南的满意度最低，江苏的满意度最高。另外，也有一部分农民说，村里虽没有重大偷盗和犯罪行为，但时常会发生一些小偷小摸的事。另外，90％左右的农民认为非常有必要对农民进行法制教育。

（二）乡风文明的需求

1.乡村文化活动的需求

调查发现，目前农村地区的文化活动十分缺乏，大部分农村没有任何文化活动，有文化活动的村子，其内容也比较单一。4个地区中除河北有唱戏、扭秧歌这类民间传统的文化活动、江苏的一个村有图书借阅外，其他村庄几乎没有任何成形的文化活动。

在最希望村里有的文化活动选择中，湖南和江苏选择最多的都是图书借阅，其中，湖南的比例最大，远远超过了其他地区。这也反映出大部分地区农民对知识的渴求，他们非常清楚科学技术知识的重要性。另外，湖南农民大部分希望有图书借阅，这与湖南既是农业大省又是打工大省有很大关系，在农业生产上，农民很希望掌握更多的科学种田的知识；在外出打工上，农民年更希望能有丰富的知识和技术，以在竞争激烈的劳动力市场上谋求一份职业。

调查还发现，看戏是各省农民都比较喜欢的文化活动，而现在由于组织唱戏的花销很大，很多农村地区一般只能在过年看到几场戏，看戏原本应是农村文化活动的一个重要组成部分，现在已经逐渐地演变成农村文化活动中的高档品、奢侈品，很多农民非常喜欢，但却很少能享受到。

从总体上看，选择扭秧歌的比例为10.4％，但在4个地区之间，河北地区有26.7％的农民希望村里组织扭秧歌活动，也有333％的农民希望参与扭秧歌活动，远远高于其他3个地区的选择比例，这是因为扭秧歌是河北地区传统的文化活动之一，迄今为止，河北的农村社区内仍保留着扭秧歌的活动。

2.文化设施的需求

目前，我国农村中的文化活动设施非常缺乏。调查发现，近80％的村子没有文化活动设施，只有一个村子有正式且比较齐全的文化活动设施（江苏前巷村），包括室内公共活动室、室外公共活动场所、图书室和体育健身设施。另一村里有3处亭子，但基本上成为妇女们聊天、洗菜的地方。

在最希望村里有的公共文化设施中，甘肃地区最希望有的是图书室和娱乐设施，分别占28.4％和31.4％；河北地区则更希望能有图书室、室外公共活动场所和体育健身设施，这三项的比例相当；湖南地区最希望村里有的公共文化设施是体育健身设施，其次是室外公共活动场所；江苏地区农民则偏爱室外活动场所，有30.8％的农民选择了该项。

3.对村庄文明与文化建设的期望

在村庄的文明与文化建设方面，增加村民的文化活动、改变农村黄、赌、毒、迷信等不良风气、改变农民不良的生活或卫生习惯、改善村里的治安环境、增加农民的法制知识，保护农民权益、增加娱乐、体育设施、对农民进行培训，提高农民的科学文化素质等都是农民希望开展的活动。并且各地农民均普遍认为需要开展培训以提高农民的文化素质，每个地区均有60％以上的农民提出了需求，其中以湖南地区最高，达到了85.0％。

在这些文明与文化建设重要活动的优先序方面，在4个地区之间，甘肃农民认为“对农民进行培训，提高农民的科学文化素质”最重要的比例最高；河北农民认为“增加村民的文化活动，如放电影、看戏、扭秧歌等”和“改变农民不良的生活或卫生习惯”最重要的比例最高，而认为“改变农村黄、赌、毒、迷信等不良风气”最重要的比例最低；湖南农民认为“改变农村黄、赌、毒、迷信等不良风气”最重要的比例最高，而认为“增加村民的文化活动，如放电影、看戏、扭秧歌等”最重要的比例最低。

五、村容整洁的现状与需求

（一）村容整洁的现状

在村民对村庄整体村容村貌的满意度评价方面，江苏最高，有55.8％的农民满意或很满意，不满意的农民不到10％。其他3个地区农民对村容村貌持一般态度的最多，达到了各地调查样本的1/3以上，不满意比例最高的是湖南和河北的调查村，甘肃的调查村处于中间程度。

在房屋街道布局、村落绿化、道路硬化、村庄亮化、荒山绿化、垃圾处理、厕所条件、厨房条件、圈舍条件和工业污染处理这十个方面中，同样江苏农民的满意程度最高，其中荒山和工业污染在当地均不存在，这也受益于当地良好的自然条件。其他3个地区在上述各方面至少有1/3的农民不满意。

调查发现，4个省的农民普遍认为乱扔乱倒垃圾，房屋规划凌乱，街道、道路状况差，厕所卫生条件差，工业污染严重，村落绿化、美化差等现象影响了村容村貌和环境，虽然各个现象在各个地区中存在的程度不一，但都占有很大的比重。

（二）村容整洁的需求

1.村容村貌方面急需改进的内容

在村容村貌方面最急需改进的内容调查中，江苏选择工业污染严重、村落绿化美化差这两项几乎为零。甘肃和河北农民选择乱扔乱倒垃圾最多，分别为39.0％和50.5％。湖南更多的农民认为最急需改变街道道路差的状况。江苏过半数的农民认为急需重新规划房屋的布局，改变目前房屋规划

凌乱的现象。该调查结果显示，在甘肃和河北农村，乱扔乱倒垃圾的现象比较严重，影响了村庄的环境卫生，当地大部分农民已经认识到这一现象并希望优先加以改进。江苏农村的环境和公共基础设施的建设都比较好，所以当地农民更希望将房屋重新规划，以节省土地。需要指出的是，河北调查村的农民中有21.6％认为最急需改进的是工业污染严重的现象，这主要是因为当地山上富含铁矿，开采矿石以及尾矿和废渣的排放使环境受到了污染，所以当地不少农民提到这一类的工业污染治理。

2.改善村容村貌的活动和方式

在房屋街道布局、村落绿化、道路硬化、村庄亮化、荒山绿化、垃圾处理、厕所条件、厨房条件、圈舍条件和工业污染处理这十个方面中，绝大部分农民都希望这些方面能够得到改善。甘肃和江苏农民认为最急需改善房屋街道布局的比例最高；河北农民选择工业污染处理的比例最高；而湖南农民选择最急需道路硬化的比例最高。各地人文自然条件，经济发展条件的不同使得当地农民认为村庄环境改善方面最急需开展的活动有所不同。

在这些方面改善的投入意愿上，绝大部分农民只愿意出工，少部分农民愿意出钱和出工，为数极少的农民只愿意出钱。其中甘肃农民选择“只出工”的比例明显比其他地区都高，经济较发达的江苏选择“出钱又出工”与“只出钱”的比例较其他地区的要高，河北“既不能出工也不能出钱”的比例明显比其他地区的高。对于经济最落后的甘肃调查村农民虽然选择“只出钱”的比例在4个地区中最低，但其选择“既不能出工也不能出钱”的比例在4个地区中也属最低。甘肃农民外出相对较少，农村富裕劳动力很充足，他们以农业为主，这些改造活动都与他们的家庭生计密切相关，因此更积极参与，并表示能出工就出工。

六、管理民主的现状与需求

（一）管理民主的现状

调查发现，在民主选举方面，不同地区的农民对村委会选举过程的态度存在差异，有的地区农民认为村委会的选举过程民主的比例是其他地区的近两倍。

在民主管理方面，不同地区的农民对村干部工作表现的满意程度也存在差异，有的地区农民对村干部工作表现的满意比例是其他地区的近两倍。不同地区的农民对村委会在公共设施供给方面的满意程度也存在差异，有的地区农民的满意比例是其他地区的3倍。不同地区的农民对干群关系的评价也存在差异，有的地区农民认为干群关系融洽的比例是其他地区的3倍。另外，4个地区农民在村务管理中的参与程度都很低。

在民主决策方面，其中3个省的农民反映村里很少开会，这严重影响了村民在村级事务管理上的参与权与决策权。关于“一事一议”，调查的4个省中，其中3个省都有1/3以上的农民对此没有概念，不知道什么叫“一事一议”，只有1个省的农民比较了解，但满意程度并不高。

在民主监督方面，非常了解村里的财务状况的村民特别少，其中1个省有高达78.2％的村民对村中的财务状况完全不了解。不少农民对村里的财务公开现状不满意，其中两个省有超过50％的农民表示不满意。

不同地区之间的上述差异反映了不同地区村级治理的效果差异。在国家相同的政策条件下，如果缺少有效的管理和监督机制，各地的政策执行状况就会受到基层干部自身价值观和工作作风与工作方式的影响，从而呈现出巨大的效果差异。

（二）管理民主的需求

1.组织需求

在管理民主中，农民的自我组织程度也是衡量民主程度的一个重要指标，同时也是增强农民民主意识的主要手段。但调查发现，目前我国农民的自组织程度还很低。很多农村村中没有任何农民组织，而村子中存在的农民组织多为养殖或农产品销售类的协会，村干部说这些协会基本都已“名存实亡”了。

对于农民希望加入的农民合作组织的类型，各地农民都将专业技术协会或组织和经济合作组织列在第一、二位。其中湖南农民对参加农民组织的需求最高，选择参加专业技术协会、经济合作组织和基金或信贷组织的比例均在4个地区中最高；河北农民选择参加文艺类协会或组织的比例最高；江苏农民对参加农民组织的需求相对较低。

2.培训需求

甘肃和湖南地区有3/4的农民都希望能得到养殖、种植方面的技术培训，这也与两个省都是以农业为主的大省有很大关系；湖南和江苏有1/3以上的农民希望获得一些关于打工职业技能方面的培训，因为这两个省外出打工的人数较多；各省农民对法律知识以及健康卫生知识方面的培训兴趣也较大，湖南和江苏的要求更为强烈些。但在最急需的培训中，各省农民均认为是养殖、种植方面的技术培训。