（四）制定刑事证据规则

过去出现的死刑冤假错案中，无不存有刑讯逼供的痕迹，许多据以定罪的口供和证据，都是通过对被告人进行刑讯逼供取得，在庭审时，被告人也往往以刑讯逼供为由翻供。另一方面，我国刑事诉讼法涉及证据的规定十分粗疏，有关刑事证据的收集、保全、固定、审查、判断、采用，以及非法证据的排除等相关规定仍然缺失。对司法机关违法取证的监督机制和程序性制裁，法律没有具体规定。因此，对侦查活动尚无法实现有效监督，非法取证现象很难及时遏止，非法证据一旦“顺利”到达法院审查认证阶段，单纯依靠庭审往往难以查清证据疑点，使得定案证据的严格把关失去效果，被告人的申辩无法确证，判决结论难以避免地陷于危险境地，法院不得不吃下“毒树之果”。可以说，缺乏可供遵循的基本证据规则，已成为冤错案件发生的又一制度诱因。

制定完善的证据制度、执行严格的证据标准，对于有效地严格限制死刑适用和防止冤杀错杀，具有十分重要的意义。经过二十多年的司法实践，人民法院在证据认定方面，已经积累了丰富的经验，各级人民法院也结合本地实际，做出了许多积极、有益的尝试。如上海市高级人民法院起草的《上海法院量刑指南》即提到：对于罪行极其严重的犯罪分子、判处死刑立即执行的，应当“有直接、原始证据与其他证据相印证，证明被告人实施了极其严重的犯罪；否则，如仅有直接证据（如目击证人证言和被告人供述）或间接证据锁链证明被告人实施了故意杀人或者贩卖大量毒品等严重危害行为，但缺少重要原始证据的（如没有找到被害人尸体或毒品等），一般不宜判处死刑立即执行”。四川省高级人民法院2005年5月会同当地公安、检察机关出台的《关于规范刑事证据工作的若干意见（试行）》，对不符合证据标准的非法证据表明了坚决予以排除的态度，并增强了可操作性，既限制了随意翻供、翻证的行为，又解决了刑讯逼供证明难的问题。

在总结各地先进做法与经验的基础上，有必要由最高人民法院就证据认定的规则、标准，尤其是死刑案件证据认定的规则、标准做出规定，并很好地贯彻非法证据排除规则，从制度上消除违法取证、刑讯逼供的隐患。目前，最高人民法院已成立专门的课题组，着手进行《刑事证据规则》的起草与制订，并派员到全国等地，就审判实践中运用证据中存在的具体问题、面临的主要困难、各地法院的有益经验与意见建议等方面进行调研，对既有的草案加以完善，在广泛征求意见后，再以司法解释的形式发布。并待时机成熟后，推动立法机关将司法解释的部分内容纳入刑事诉讼法的修订计划。

（五）建立刑事被害人国家救助制度

近些年，因犯罪行为造成被害人及其家属物质与精神损害的情况引发的上访特别多，甚至成为影响社会稳定的重要因素。尤其是杀人、抢劫、强奸、绑架等严重危害社会治安的暴力犯罪引起被害人死亡的案件，给被害人及其家属造成的物质与精神损害更大，导致被害人家属生活无着。尽管我国目前的刑事附带民事诉讼实行的是“全额赔偿原则”，但受被告人经济因素等各种因素影响，多数民事判决都难以执行，很难弥补被害人的实际损失。尤其是需判处被告人死刑立即执行的案件，被害人及其近亲属受到的损失最大，而这一损失也最不可能得到弥补，在被告人被执行死刑后，刑事附带民事判决绝大多数无法执行。在被害人家属没有获得足额赔偿、法院又没有核准犯罪人死刑的情况下，被害人及其家属上访的压力更大。

因此，在我国建立刑事被害人救助制度，显得尤为必要。建立刑事被害人救助制度，可以在被告人无力赔偿被害人损失的情况下，由国家对被害人及其家属给予适当的补偿，既体现了国家对公民的生命、财产安全的责任，也在一定的程度上避免被害人及其家属上访或者闹访，对严格控制死刑和维护社会稳定具有特别重要的意义。

Reform of System of Approving

the Death Penalty in ChinaXiong Xuanguo， The Supreme Peoples Court

Abstract:With describing examine and approve system of the death penalty,the author reveals the necessity of the reform of the system.Meanwhile,by illustrating implementation of the examine and approve system of death penalty and practice of the power of examine and approve taken over by supreme court,the author explored the impact of the system on death penalty cases and its trial.Furthermore,the essay examines the problems and perfection during the process of implementing the system.

Key Words: Death Penalty;Examine and Approve System;Criminal Trial