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农村中小学现代远程教育工程试点工作方案

教育部 国家发展和改革委员会　财政部

（2003年11月17日）

为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，积极稳妥地推动农村中小学现代远程教育工程（以下简称工程），按照国家科教领导小组会议提出的“统一规划、先行试点、总结经验、重点突破”的要求，教育部、国家发展和改革委员会、财政部将在中西部农村地区进一步加强工程试点工作。

工程试点工作的目的和任务是，在教育部、国家发展和改革委员会、财政部已共同实施的现代远程教育工程试点示范项目基础上，通过进一步加强试点，全面探索农村中小学现代远程教育工程三种模式在不同的经济社会发展地区、不同的地理环境下工程建设、应用、运行机制和管理方式；检验三种模式技术配置的适用性和经济性；探索建立有效保障运行和维护的长效机制；进一步研究探索与之相适应的教育教学方法以及对教育资源建设及师资培训工作的要求；全面总结试点地区在三种教学模式应用，优质教育资源共享，教育质量和师资水平提高，以及工程投资效益等方面的效果；总结工程在推进国家西部“两基”攻坚计划的实施和中西部地区“两基”的巩固提高，促进广大农村特别是边远山区和贫困地区资源匮乏、师资水平和教学质量不高等突出问题解决中的作用和意义，为进一步推动工程实施积累经验。

一、试点地区的选择及试点规模

按照相对集中、加强指导、重点突破的原则，试点工作以中西部地区为主。结合西部“两基”攻坚计划的实施，在西部十二个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、中部六省各选择2-3个人口适中，有一定工作基础，具备相应条件的地（市）级行政区域作为重点突破的试点地区。试点地区还要覆盖山东省、湖南省、贵州省、安徽省的9个全国农村党员干部现代远程教育试点地（市、州）县，河北省丰宁县、陕西省太白县。

计划从2003年开始用一年时间完成试点地区三种模式的建设工作。在试点地区建设20594个教学光盘播放点、49598个卫星教学接收点、6934个计算机教室。规划覆盖西部各省（自治区、直辖市）25%左右的农村中小学，覆盖中部六省21%左右的农村中小学。预计覆盖西部试点省925万中小学生，学生覆盖率为27%，中部试点省644万中小学生，学生覆盖率21%。

试点地区除全国农村党员干部现代远程教育试点地区及河北省丰宁县、陕西省太白县外，试点县及项目学校由各省（自治区、直辖市）自行确定。选择试点地区和学校的条件：

基础教育工作和中小学信息化工作有一定基础，能够落实设备维护和运转经费，项目学校具备通电条件，具备安全及其它相应条件的教室，能保证设备的正常使用。

二、 试点工作经费测算

试点工作资金筹措的原则：

试点工作采取地方负责、所需经费国家根据不同区域经济社会发展情况予以适当补助的办法。

西部试点地区中央投入为主，地方投入为辅；中央专项资金占试点地区总经费的三分之二。

中部地区以地方投入为主，中央补助为辅；中央专项资金占试点地区总经费的三分之一。

东部地区原则上由地方政府负责，中央对农村党员干部远程教育试点地区适当给予补助。

经测算，2003年试点工程总投入191542.8万元，其中中央投入100000万元，由国家发展改革委和财政部各承担50000万元，地方配套91542.8万元。中央投入98000万元用于三种模式的设施建设，另2000万元用于教育教学资源开发，具体使用安排，要在总结2002年试点示范项目中资源开发经费使用情况的基础上，根据实际情况实事求是地制定具体安排方案，另行商定后执行。

三、三种模式基本配置标准

模式一：教学光盘播放点

配备电视机、DVD播放机和教学点各年级的教学光盘。通过播放教学光盘对学生授课和辅导。配备对象主要是农村学校布局调整确需保留的教学点。平均每点投资概算3000元（视教学点人数情况，配备29?或34?电视机）。

模式二：卫星教学收视点

配备卫星接收系统、计算机、电视机、DVD播放机和1-6年级所需的教学光盘。通过中国教育卫星宽带传输网，快速大量接受优质教育资源，并同时具有教学光盘播放点的功能。配备对象为乡中心小学和村完小，根据学生规模，配置1-2个多媒体教室。平均每点投资概算1.6万元。

模式三：计算机教室

配备卫星接收系统、网络计算机教室、多媒体教室、教学光盘播放设备及教学光盘。其特点是除具备模式二全部功能外，还能够为学生提供初步的网络条件下的学习环境。配备对象为农村初中，每所学校装备一间30台终端的计算机教室，一间多媒体教室。平均每点概算15万元。

试点地区要根据本地区实际，本着“够用、好用、实用”的原则，实事求是地按照三种模式基本配置标准进行工程建设，避免盲目攀比。

四、工程的组织实施和标准制定

1．成立农村中小学现代远程教育工程部际协调小组。组长由教育部分管副部长担任；成员由教育部、国家发展和改革委员会、财政部有关部门负责同志组成，部际协调小组下设办公室（设在教育部）。部际协调小组负责研究制定试点工作规划和实施方案，对试点工作进行统一部署，组织实施，监督检查以及协调试点工作中的重大问题。各部门按照职能分工行使职责。各试点省区成立相应领导机构，负责本地区试点工作的实施。

2．制定工程实施标准及组织实施。国家发展和改革委员会、财政部、教育部研究制定工程总体规划、工程实施管理办法和相关标准规范，抓好重点地区试点。试点工作由省级政府负责，根据总体规划、工程实施管理办法和相关标准规范，制定本地区试点工作规划和方案，负责试点工作组织和工程建设，三部委进行指导检查。全国农村党员干部现代远程教育试点地区按照中组部提出的时间进度要求组织实施，按期完成。

3．建立工程实施的专家队伍。建立由信息技术、教育教学、督导检查等方面的专家组成的专家队伍，对试点工作的实施方案、相关标准、设备配置、设备安装、教育教学等进行论证和咨询，以保证教育教学更符合教育规律和学校实际，设备配置科学可行，设备运转方便完善，经费使用更为有效。

4．积极探索工程运行机制。工程实施涉及设备购置、安装、维护、维修、更新等多个方面，要积极探索有效实施工程的运行机制，用好国家专项资金，充分调动地方政府的积极性。试点工作要借助市场机制，在试点区域内可采用“卖方信贷”等方式，由省政府组织公开招投标，按照三种模式配置标准先行工程建设，全面负责试点项目的设备配置、安装、维护、维修等工作，待设备正常运转之后，国家再按照工程资金投入应承担比例分期拨付资金。各地方要积极探索建立保障农村中小学现代远程教育设施正常运行的有效机制。地方各级财政负责落实设备运转和维护经费，不得向农民摊派。

5．组织好教学方法研究。教育部选择两个国家级贫困县进行三种模式教学方法的研究和试点。各级教育部门要集中精力抓好试点，加强教育教学研究，开发优质教育教学资源，探索教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的转变，促进试点地区全面实施素质教育，有效推进基础教育课程改革。

6．加强教师、技术及管理人员队伍建设。充分利用现代远程教育的条件，加强师资队伍和技术队伍的建设，努力提高教师的信息技术素养和教学能力，全面、持续提高农村中小学教师教育教学水平，加强管理，提高管理水平。由省级教育行政部门制定各地教师、技术管理人员的培训计划，坚持培训先行。

7．加强教育教学资源建设。进一步加大对基础教育资源、同步课堂、卫星数据资源建设力度；各级教育行政部门要根据国家课程标准，组织好开发制作优质教育教学资源工作，免费向项目学校提供；鼓励企业和社会各界积极参与优质教育教学资源的研制和开发，要求教材出版单位制作或组织制作与教材配套的教学光盘，促进优质教育教学资源来源多样化。

8. 工程试点工作的评估。2004年下半年，三部委将根据试点工作进展情况，适时进行联合调研，总结工程建设方式、技术配置、投资效益和应用效果，以及适宜的运行管理机制等方面的经验，在此基础上共同研究提出下一步实施农村中小学远程教育工程的规划意见，报国务院审定。

五、工程实施的进度安排（略）