（四）关于推进统筹城乡发展

统筹城乡发展，是党中央科学把握现代化发展规律，深刻总结新中国成立以来特别是改革开放以来处理城乡关系的经验教训，根据现阶段我国经济社会发展的特点而做出的一项重大战略决策。统筹城乡发展是落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的重要内容，是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的必然要求，是建设社会主义新农村、解决“三农”问题的有效途径。

从新世纪“５个一号文件”来看，统筹城乡发展的新机制已初具雏形：其一，投入分配体制上已形成“三个明显”、“三个调整”，如财政支农资金用于农村的增量要明显高于上年，调整城市维护建设费的使用方向等。其二，继续巩固、完善、强化强农惠农政策。主要措施为“四个增加”，即增加对农民的种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料价格综合补贴。其三，以新农村建设为抓手，加快农村社会公共服务等民生建设，加速城乡一体化进程。随着城乡之间、工农之间的联系越来越紧密，农业和农村发展对工业和城市发展的依赖性越来越强。