中国国情专题库:中国简况*对外开放

事情来的有些突然，却又在意料之中。

“从这周开始，我就要到滨海新区管委会上班了。”4月7日，天津开发区保税区工委的一位工作人员表示。

日前，从天津滨海新区传来消息，滨海新区最重要的两个功能区的工委撤销，人员并入滨海新区工委，开发区管委会迎来新的主任。

滨海新区新一轮的机构、人事变动背后，呼唤已久的行政体制改革正式拉开序幕。

“这只是一个开始，滨海新区将向一个统一高效的体制迈进。”长期关注滨海新区的国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成表示。

滨海新区的行政整合，从“党口”开始。

4月3日下午，滨海新区召开领导干部会议，天津市委组织部负责人宣布：

天津市委开发区保税区工委(下称开保工委)并入天津市委滨海新区工委。组建中共天津市滨海新区纪律检查工作委员会。建立中共天津经济技术开发区管理委员会党组，建立中共天津港保税区管理委员会党组，在天津市委滨海新区工委领导下开展工作。

“此前，开保工委内部就这个事情已经开会内部传达了。”一位原开保工委的工作人员透露。据他介绍，“开保工委在编的50-60人都合并到滨海新区工委，还有一些原来不在编的，可能就留在开发区了。”

开保工委由原开发区、保税区工委合并而成，2000年9月8日，天津市委决定开发区、保税区工委合并成立中共天津市委开发区保税区工委。

身为滨海新区核心功能区的核心机构，开保工委一直担负了重要的任务，且有具体的工作部门。合并前，开保工委的工作部门包括了：工委系统：工委办公室、工委组织部、工委宣传部、企业工作部、纪工委监察室、团工委、企业党委、工会等。

而与之相对应的是，滨海新区工委，自成立之初，即是一个协调部门。

滨海新区工委是建立在天津市委与新区内的开发区保税区工委、各行政区工委、天津港党委之间的机构，工委书记由市委常委担任，保税区、天津港、塘沽区、汉沽区及大港区的区委书记兼任滨海新区工委的副书记，新区工委只有几位书记、副书记，没有设置相应的组织、宣传、纪检等部门。

“过去滨海新区工委，有人头没有部门，很多工作实际上是由我们来负责的。”一位原开保工委的工作人员表示。

此番，开保工委并入滨海新区工委，天津决策层坐实滨海新区管理层的意图十分明显。

“人事、财政都要纳入到滨海新区管委会了，开发区将纯粹变成一个功能区，而滨海新区工委将有自己的组织部、宣传部了。”前述开保工委工作人员表示。

而原来隶属于开发区的当地媒体“一报一台”——《北方经济时报》、泰达电视台——也随之划转滨海新区管委会。

“滨海新区从实际上来看，人才聚集、财力雄厚的还是开发区。”肖金成强调。

在他看来，开发区和保税区是一个功能区，从事实上来看，它们可以开发的空间已经很小了，但是其人才和经济实力是非常雄厚的，所以借助开发区的人才和经济实力对滨海新区的发展提供助力，这个是“非常有利的”。

与机构调整相伴的，是人事的变动。

在4月3日召开的滨海新区召开领导干部会议上，新的人事任命也公布：李勇任天津开发区管委会党组书记，冯志江任天津港保税区管委会党组书记，何树山任天津开发区管委会党组副书记、主任。

其中，对于何树山的任命颇为引人瞩目。

“何树山总经理到开发区当主任的事，我们此前就知道了。”大港油田一位人士介绍。

据该人士介绍，3月31日下午，大港油田公司就召开了干部大会。会上，宣布了中油集团公司党组、中油股份公司对李建青、何树山职务任免的决定。大港油田公司新任总经理、党委副书记，大港油田集团公司总经理李建青即日正式就职。何树山赴任天津滨海新区经济技术开发区管委会主任。

资料显示，何树山1964年出生，硕士研究生学历，教授级高级工程师职称，历任吉林石油集团有限责任公司董事长、总经理，大港油田公司新任总经理、党委副书记等职。在其担任吉林石油集团有限责任公司董事长、总经理期间，曾力推改革，仅两年时间就在中油集团公司6大特困企业中率先实现扭亏。

“何总给大家的印象是比较年轻，刚四十岁出头，做事情有魄力，这个人也比较正直。同时，他不是天津本地人。”该人士表示。

天津市委组织部部长史莲喜在领导干部会议上亦表示：“市委这次对开发区保税区工委机构的调整和对滨海新区部分领导班子的充实调整，是市委为了更好地落实党中央、国务院关于加快推进滨海新区开发开放的重要要求，加强对滨海新区的统一领导，更好地发挥滨海新区龙头带动作用所作出的重要决定。”

同样在4月3日当天，天津市委常委、市委滨海新区工委书记、管委会主任苟利军兼任塘沽区委书记的任命在塘沽区的党政领导干部会议上宣布。（马晖 黄磊）