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积极提供信访信息和案件线索,为领导和有关部门决策提供依据
30年来,各级纪委信访举报部门通过对信访举报件的分析研究、综合整理,编写了大量有情况、有分析、有建议的高质量信访信息,许多信访信息成为党委、政府及纪检机关科学决策的依据,有的还推动了当地某项工作乃至全国某项工作的开展。如1981年来信来访中大量反映走私贩私、贪污受贿等严重违法犯罪问题,中央纪委信访室综合整理了题为“广东一些地区走私活动猖獗”的《信访简报》。邓小平、陈云等中央领导同志作出重要批示。1982年,中央下发了紧急通知(1982年2号文件),决定在全国范围内开展打击经济领域刑事犯罪的斗争,其附件即是这期《信访简报》。
各级纪委信访举报部门紧紧围绕查办案件工作重点,准确捕捉案件线索,为查办大案要案作出了重要贡献。仅1998年以来,就提供案件线索268.7万件,其中转立案查处93.7万件。各级纪委查处的违纪违法案件大多数来自信访举报,有的省级纪委查处的案件92%是信访举报部门提供的线索。全国和地方许多有影响的大案要案,信访举报部门都以不同形式向有关部门及时提供过案件线索。如2000年1月19日,中央纪委信访室接到一匿名举报电话,反映辽宁省沈阳市原市长慕绥新为其前妻买好次日赴美机票。信访室迅速将这一情况向委领导报告,并根据领导批示向有关部门进行了通报。有关部门当即采取措施,制止了慕绥新前妻赴美,为慕案的查处提供了有利条件。
切实解决信访问题,维护群众合法权益
多年来,各级纪委信访举报部门通过交办、督办和直接查办等有力措施,查处了一批严重违纪违法问题,惩治了一批腐败分子,挽回了大量经济损失,也为一批受到诬告错告的党员干部澄清了问题。同时,对于反映党组织、党员在思想、工作、生活作风、廉洁自律等方面存在的轻微违纪问题,各级纪委信访举报部门运用信访谈话、发信访通知书、建议召开专题民主生活会、与党委组织部门联系沟通等方式,大力开展信访监督,既促进了信访问题的落实,也教育、挽救和保护了一大批领导干部。
党的十六大以来,群众向纪委反映涉及自身利益的诉求问题越来越多。各级纪委充分发挥组织协调作用,采取建立联席会议制度、召开协调会等方式,加强与有关单位和部门的联系沟通,齐抓共管,形成解决问题的合力。2003年至2007年,全国县以上纪检机关信访举报部门通过协调,共为群众办实事、办好事38万多件。
妥善处理群众来访,促进社会和谐稳定
30年来,各级纪委从维护改革发展稳定大局出发,坚持解决问题与教育疏导相结合、维护上访人权益与维护社会稳定相结合,认真接待来访群众1080万人次,其中,中央纪委信访室接待来访群众46万人次,妥善解决了大量来访问题,有效地维护了社会和谐稳定。
多年来,党中央高度重视信访秩序状况,作出一系列工作部署。中央纪委多次下发通知,对贯彻落实中央的要求进行具体部署。从1997年以来,中央纪委每年都要召开座谈会,专门研究解决群众上访问题。地方各级纪检机关按照中央纪委的要求和部署,采取多种形式,着力维护上访秩序。各地通过加大法规制度宣传力度,实行信访举报办理双向承诺等,规范信访举报工作人员和信访人的行为,引导上访人依法有序上访。河南省各级纪检监察机关通过实行“群众来访接待卡”制度,引导群众逐级上访。各地普遍建立健全集体访和突发性事件应急处理机制,加强与有关部门和单位的协调配合,有效控制、及时化解各种突发性事件。各级纪检机关深入开展矛盾纠纷排查化解工作,集中排查化解了一批影响社会和谐稳定的突出问题。北京市各级纪检机关认真排查化解与奥运会筹办工作相关的重点信访问题,实行“零报告”制度。各地加大非正常上访行为处置力度,对利用上访制造事端、煽动组织闹事的违法人员,积极协调有关部门依法进行处理。经过努力,无序上访大幅度减少,信访秩序明显好转。
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