五　居民生活消费存在的主要问题

（一）城市房价不断攀升，超过普通居民的承受能力

近几年被人们称为“三座大山”的住房、教育、医疗支出，在很大程度上分流了居民的购买力，但三者相比之下，不断攀升的房价不仅成为居民全部消费中的一项巨大的现实或预期的支出，更是当前经济运行中一大不稳定因素。飙升的房价如果得不到有效遏制，广大中低收入群体拥有一套房子的愿望若被彻底击破，那么房子则是将来社会生活中的一个最为突出的焦点问题，对此应引起高度重视。

自2000年以来，房地产价格持续上涨。2004～2006年期间，房屋销售价格指数分别为109.7、107.6和105.5，其中，住宅销售价格的涨幅高于非住宅销售价格的涨幅，已经连续4年超过5%。2007年以来房屋销售价格呈现持续上升的势头，第一季度70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.6%，第二季度上涨6.3%，第三季度上涨8.2% （其中，9月份上涨8.9%），10月份上涨高达9.5%。个别城市上涨更快，前三季度，深圳上涨15.7%，北海上涨12.1%，北京上涨10.1%。从商品房销售额占城镇居民总收入的比重来看，1998年城镇住房制度改革后，这一比重迅速攀升，2005年达到25.41%，较1998年提高16.52个百分点。与城镇居民住房消费支出占人均可支配收入的比重相比较，商品房销售额占城镇居民总收入的比例更加真实地反映了居民的购房支出情况。这就意味着，2006 年城镇居民收入中有超过1/4的部分被用于购买住房，预计2007年这一比重将达到30%左右。

住房支出在居民消费中的比重过大，将会成为影响整个国民经济持续、快速、健康发展的一个不稳定因素。过重的购房负担，不仅挤压了居民的其他消费，而且容易产生畸形的消费结构。1998～2006年间，以现价计算的城镇居民人均可支配收入平均增长8.9%，而现价住宅销售额的增长却达到32.6%。

人们收入中越来越大的部分用于住房消费，这将对一般消费品有很大的挤出效应。由于预期房地产价格将会继续大幅上升，许多家庭会抑制其他消费，以积攒首付款和支付月供款。过高的首付款和月供支出明显挤出了工薪阶层的消费需求，绝大多数购房者纷纷削减了其他商品和服务的消费。这严重削弱了中国刺激内需的政策效果，成为扩大居民消费需求的重要障碍之一。

安居乐业是建立和谐社会的基本条件，如果一个人奋斗一生买不起一套房子，或终生就为一套房子奔波，那么就很难谈得上幸福生活了。对这一民生问题，有关部门应引起足够重视，并加大力度解决房价高企的问题。

（二）部分食品价格持续上涨，城镇低收入家庭生活负担加重

调查显示，2007年上半年，城镇低收入家庭人均可支配收入为2029元，人均消费性支出1922元。人均食品消费性支出920元，占其可支配收入的比重为45.4%，比全国平均比重高出20个百分点。食品消费支出额占消费性支出总额的比重（即恩格尔系数）高达47.9%，比全国平均水平高10.8个百分点。部分食品，如粮食、食用植物油、猪肉、鲜蛋、鲜菜价格上涨对低收入家庭的影响较大，增加了城镇低收入家庭的生活负担。

（三）城乡市场所占份额不匹配，农村市场的贡献率偏低

1995年，城市与农村消费品零售额占社会消费品零售总额的比重分别为55%和45%，相差10个百分点，2001年这一差距扩大到27.2个百分点，而到 2006年为35个百分点，农村市场消费品零售额占社会消费品零售总额的比重不足1/3。

从消费总量看，2006年中国农村人口是城镇人口的1.3倍，但实现的消费品零售额仅为城市居民的48.2%。农村市场对社会消费品零售总额增长的贡献率，2003年只有20.8%，2006年也仅为30.2%。

从消费结构看，2006年城镇居民的恩格尔系数已下降到35.8%，属于小康水平，而农村居民的恩格尔系数仍达43%，属于温饱水平，其消费支出仍以衣、食、住等生活必需品为主。如果再加上实物商品以外的文化、教育和服务等方面的服务消费，城乡消费差距更加悬殊。因此，无论从消费的总量、结构还是质量上看，农村居民的消费水平都远远低于城镇居民的水平，比城镇居民落后10年左右。

（四）消费差距拉大，使潜在大市场难以充分扩张

中国是一个低收入的发展中国家，收入差距的过度拉大，会降低居民的消费倾向。近年来，居民消费倾向呈下降趋势，如2006年城镇居民10%的最高收入户平均消费倾向由2000年的72%下降到2006年的67.1%，分别低于全国城镇居民平均水平7.6个和6.9个百分点（见表1）。

表1　城乡居民平均消费倾向对比

                                                       单位：%

由此可看出，由于收入差距拉大造成消费倾向不同，使潜在大市场的效应难以发挥。收入差距相差悬殊，意味着社会财富越来越向高收入的居民集中，购买力出现严重的分布不均，并使消费链发生中断。2006年，城镇居民家庭彩电、冰箱、洗衣机每百户拥有量已达137.4台、91.8台和96.8台，而农村居民分别只有89.4台、22.5台和43台。这些家电产品因为有效需求不足过早进入了生产能力过剩，一些新兴产品面市不久就出现滞销，社会需求总量的扩张受到了结构性供求矛盾的抑制。国外有人认为，人们经常把中国当做一个有近13亿消费者的国家，但实际上只有10%的中国人可以被称做支付能力强或者至少有支付能力的顾客。

（五）商品特别是食品安全问题仍将制约居民的正常消费

尽管有关部门加大了整顿市场秩序的力度，取得了一定效果，但目前商品市场假冒伪劣、掺杂使假，严重损害消费者的事件仍屡禁不止，虚假广告、虚假打折等不规范的市场竞争行为也时有发生。在农村，仍有不少农民经常受到假冒伪劣商品的损害，假农药、假种子、假化肥坑农害农事件也不少，这表明中国消费安全问题依然严峻，这些问题会在一定程度上继续制约商品市场的正常发展。

（六）不同的消费群体实际生活状况反差强烈

经济的不平衡发展，使产业间、地区间以及不同社会群体间居民收入差距不断扩大，而收入的差距又导致了居民购买力的不断分化。因收入和财富占有状况的巨大差异，富有阶层和贫困阶层之间实际生活状况的反差较为强烈。少数人生活富足奢华甚至奢侈，而另一些人则无力维持温饱。这种分化使得中国巨大的潜在市场在较长的时期内难以充分释放。

1.高收入群体———难以成为经济的主要消费力量

2006年，城乡高收入户的可支配收入分别相当于全国平均水平的2.26倍和2.36倍，人均消费水平相当于全国平均水平的1.96倍和1.87倍。这一群体主要关注消费的质量，消费方式个性化和现代化，物质消费讲求高质、品牌、时尚和个性，精神消费和服务消费成为消费的重点和热点。从具体商品需求看，高档商品、进口商品、奢侈品已经成为经常性消费内容，其消费主要是出国旅游、高级宾馆、高尔夫球、高级进口物品等。但这些消费所占比重过小，并不能解决中国目前消费需求结构性不足的问题。值得注意的是，高收入消费群体虽然人数少，消费总量有限，但其产生的示范和引导作用不可低估。

2.中等收入阶层———需求潜力大但缺乏相应的购买力

这一阶层的基本消费需求已经满足，消费行为比较理性，消费水平相对较高，消费结构正待进一步升级，发展消费和享受消费的支出比重不断提高，生存消费的支出比重不断降低。对消费品注重质量和款式，讲究消费品位，但不盲目追求名牌。喜欢家居布置，衣着追求时尚。对于住房和汽车等高档消费品，关注的是价格，经济实用的基本生活用品仍是消费主流。对大多数中等收入消费者来说，千元级、万元级的消费已基本满足，受购买力的制约，更高层次的消费需求潜力（数万元、10万元级以上的消费品） 仍需要经过较长时间的积蓄，才能得以充分释放。

3.低收入群体———生活压力较大，需要高度关注

目前，低收入群体主要是城镇的下岗失业者和大部分农民，虽然近年来收入水平不断提高，但相比而言，仍属于较贫困阶层。其收入状况决定了消费行为比较谨慎，主要是满足基本生活需求。对于改善生活环境和提高生活质量，虽有愿望和要求，但往往力不从心。这一群体的消费潜力大，由于收入水平低，制约了潜在消费的实现，因而增加这部分人的收入，对促进消费可起到事半功倍的功效。

目前，低收入户居民生活压力依然较大。2006年，10%的城乡最低收入户人均收入分别为全国平均水平的38.8%和33%，人均消费支出分别为全国平均水平的47.2%和57.4%，收支基本相抵。2005年，10%的城乡低收入户居民家庭的恩格尔系数分别为47.4%和51.4%，比全国平均水平高出10.7个和5.9个百分点。食品支出用去了低收入户城乡居民家庭近一半的收入，而居住的支出又花去了12.3%和13.3%的收入，家庭医疗保健支出均增长15%以上。这些支出的增速过快，加大了低收入户家庭的生活压力，降低了抵御风险的能力。

对这一群体的消费现状，需要引起社会的高度关注。这些年来，政府有关部门、生产经营企业在关注并改善农民和城市低收入群体的生活方面做了大量的工作，但这一领域目前还是消费市场的一个薄弱环节，还应加大力度予以改善。