（二）高校治理问题凸显

1.实施“高校质量工程”

2007年初，教育部启动了“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。国家计划投入25亿实施“高校质量工程”。内容包括专业结构调整与专业认证；课程、教材建设与资源共享；实践教学与人才培养模式改革创新；教学团队和高水平教师队伍建设；教学评估与教学状态基本数据公布；对口支援西部地区高等学校6个方面。

“国家建设高水平大学公派研究生项目” 也正式启动。按照计划，2007～2011年间，国家将从清华大学、北京大学、浙江大学、复旦大学等40余所“985工程”重点建设高校中每年选派5000名研究生，有计划、成规模地到国外一流大学学习，国家资助他们在国外学习期间的生活费和国际往返旅费，这是自改革开放以来，国家公派研究生规模最大的一次。

与此同时，17所研究型高校首批试点改革研究生培养机制，建立起以科学研究为主的导师责任制和与科学研究紧密联系的导师资助制，通过统筹各个方面的资源，提高对研究生的资助水平，促进提高研究生培养水平。2008年，这一试点范围将扩大到56所设置研究生院的普通大学。

2.高校贷款风波

2006年起，中国高校贷款问题浮出水面，据调查，总额高达4500亿～5000亿元。2007年3月，吉林大学发布校内通知称，每年要支付贷款利息多达1.5 亿～1.7亿元，并向师生征集解决学校财务困难的建议。据了解，吉林大学共需偿还30亿元债务。7月，在全国政协常委会上公布的报告，称全国高校贷款总额已达2500亿元左右，并发出部分高校存在严重的财务风险，并有可能引发社会风险的警示。8月，北京大学教育学院教育经济所的研究报告显示，截至2005年底，央属76所高校贷款总额已达336亿元，校均贷款额4.4亿元。浙江大学通过卖地还债，被认为是一个可行的解决方案。但国土资源部随即叫停这一做法，认为有违国家关于土地使用管理的规定。教育部部长表示，从中央财政到地方财政都要增加对高校的生均拨款投入，逐步偿还基本建设债务。然而，由于地方政府的财力不足、高校难以继续贷款和不得提高学费等原因，高校债务危机如何化解仍需关注。

与此同时，由于物价上涨，导致高校学生生活费用上涨，食堂因菜价问题引发多起风波。教育部宣布，今后5年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于 2006年秋季相关标准。事实上，虽然公办高校学费基本稳定，独立学院和民办高校却学费猛涨，涨幅在500～2000元之间。

高校治理问题，更深刻地表现为行政权力不断膨胀，与学术权力、学术逻辑的冲突日益严重。2007年恰值西南联合大学建校70周年，人们在纪念之余，反思急功近利、世俗化的高校“大跃进”，提出改革高等教育的要求。

（三）中等职业教育快速发展

近年来，中国中等职业教育发展已进入快车道。中等职业教育经过连续两年扩招100万人，2006年实现招生741万人，在校生达到1809万人，较2005年增长11.6%。到2010年实现招生800万人的目标有望提前实现。

2006年，中央设立中等职业学校国家助学金，资助标准每生每年1500元，两年共3000元。2007年下半年，受国家助学金资助的中职学生达到1600万人，占中职学校在校生总数的90%。2005～2006年，中央财政已投入37亿元，重点支持了763个职业教育实训基地、446个县级职教中心和468所示范性中等职业学校的建设，中等职业学校教师素质提高计划已经实施。教育部、财政部还启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”。在“十一五”期间，中央财政安排不少于20亿元资金，重点支持建设100所国家示范性高等职业院校。

在中职教育的快速发展中，出现的问题主要是：注重规模而不重质量和品牌，招生处于无序竞争的状态。国家对中等职业教育学生的资助政策成为某些地区和学校的“生财之道”。拼命扩大招生，拿到国家资助金后，并没有把钱发到学生手中，而打着“勤工俭学”、“教学实习”的旗号，组织学生到企业务工。显然，仅靠刺激招生和扩大规模，并非真正的发展之路，职业技校必须从规模竞争、生源竞争发展到品牌竞争。通过准确定位、更新教育模式、实行校企合作等，提高职业教育的质量。

据教育部消息，2006年，全国中等职业学校毕业生为364.25万人（缺技工学校的统计），就业率为95.6%，好于高等教育，反映了市场对高素质劳动力的需求和吸纳能力。其中到各类企业就业的占73.23%，从事个体经营的占10%，升入高一级学校的占16.37%。从产业分布看，在第一、二、三产业就业的分别占7.31%、38.5%和54.16%。在本省、外省和境外就业的，分别占62.95%、36.53%和0.52%。

（四）高校毕业生就业状况

2007年，全国普通高校毕业生数495万人，比2006年增加82万人，是近年来毕业生总量和增量最大的一年。据教育部消息，截至9月1日，高校毕业生已有351万人实现就业，比2006年同期增加了54万人。高校毕业生的就业率为70.9%。这一数据2006年为71.8%，2005年为72.6%，基本保持稳定。

总体而言，中国劳动力市场就业的形势是比较严峻的。据劳动和社会保障部发布的信息，就2007年第三季度劳动力市场就业监测数据看，在所有求职人员中，失业人员所占比例为54.3%，在新成长的失业人员中，应届高校毕业生占 40%，占新成长的失业人员的比重与上年同期相比增长了3.2个百分点。

来自广东的消息，2006年，研究生、本科生和专科生的就业率分别为94.37%、97.25%和95.57%，研究生的就业率首次低于本科生，而且也低于专科生。毕业研究生、本科生和专科生的初次就业率分别为86.41%、90.66%和87.55%。2007年仍然保持这一趋势。人才市场片面追求高学历的趋势开始有所改变。最近出现的考研热降温似乎也体现了这一变化。据教育部的消息，2007 年全国报考硕士研究生的人数为128.2万人，远远低于150万人的预计，较上年仅增长0.55%，而2006年的增幅为9%，2005年的增幅为24.1%。

据劳动和社会保障部的网上调查，关于影响高校毕业生就业的因素，有1/4 的人认为“社会上岗位太少”；1/4认为是“过于看重大城市”；认为“所学不能满足用人单位需要”的占40%。据劳动和社会保障部的最新调查数据，企业的用人需求所占比重高达96.8%，机关、事业单位的用人需求仅占0.6%。在企业的需求中，以私营企业、有限责任公司和股份有限公司为主的内资企业用人需求较大，占74.9%。这与大学生的就业选择恰好是相反的。据“英才网联2007届大学生就业期望调查”的结果显示，最受学生欢迎的前四名单位依次是：中外合资或外资企业、国家机关、事业单位、国有企业，选择的比例分别为28%、24%、20%、15%。愿意到“民营企业”就业的比例不足1%。