4.民众对环境问题表现出越来越强烈的关注

从5月29日开始，江苏无锡市大批城区居民家中的自来水水质骤然恶化，气味难闻，无法正常饮用。经无锡市有关部门查验，居民自来水污染是由于无锡市唯一的饮用水取水源———太湖暴发了大量蓝藻。近几年受风向、温度、水流等影响，太湖几乎每年都会在5月底6月初暴发蓝藻，这次是历年水污染最严重的危机。由于自来水一时间不能恢复水质，无锡市民开始抢购纯净水。29日晚，无锡市绝大部分超市的纯净水已经断货。

流进千家万户受污染的自来水，牵动了居民生活危机和环境保护的敏感神经。小小蓝藻在一夜之间牵动了中国经济发展和环境保护的敏感神经。太湖流域地跨苏、浙、沪、皖三省一市，是中国经济较发达的地区之一，也是世界上人口密度最高的地区之一，不该成为工业文明的牺牲品。消息通过互联网传遍全国，各地网友对无锡市民的困难深表同情，更对此事件的根源进行反省：“太湖曾经有‘鱼米之乡’之誉，如今却是臭名远扬；作为江南水乡的市民，却喝不上合格的自来水———这是一组多么有讽刺意义的对比”（南方网）；“别一味拿天灾说事，长期以来太湖流域污染治理和排污措施不利才是根本原因”（强国论坛）。

5月29日当晚，无锡市政府召开紧急会议，听取专家对消除蓝藻危害的建议，很快启动公共危机应对机制。有关部门加大了引长江水补充太湖水的调水力度，采取了人工增雨、对自来水强化处理等一系列强有力措施，加上连续降雨以及除嗅技术的帮助，到6月3日下午，无锡市民生活基本恢复正常。但是，网民对水质环境的改善持悲观态度，受到互联网舆论影响，部分市民对政府水质达标的通报将信将疑，对自来水能够安全饮用不敢相信。恐慌源于无知，谣言止于智者。无锡市政府通过主流网站和《无锡日报》向市民报告了“高锰酸钾前移到取水口投放，粉末活性炭则放到蓄凝池”，让大家清楚知道这种新的水处理技术完全可以解决水的嗅味，必要的添加剂也不会对健康有害。“新华网” 发表《专家表示：无锡现有饮用水不会增加致癌风险》，向全国网友澄清了此前“饮用水”致癌的谣言。

对于网民和公众期待的政府问责制，江苏各级政府没有让人失望。6月11日，宜兴5名官员因太湖排污监管失职被处分。同日，太湖流域水污染防治座谈会在无锡召开，太湖流域水污染防治中的污水处理厂建设、企业达标排放等关键性项目排定时间表，凡是不能按时达标的企业将被淘汰出局。江苏省委书记李源潮沉痛地表示：这次太湖蓝藻，人们不仅对江苏发展模式产生质疑，苏锡常全面小康的成果也被颠覆了，苏锡常没有一个城市算是全面小康的，现在就要开始补课，要向大自然还账。

过去提起环境保护，人们容易想到可可西里的藏羚羊、从欧洲引回中国的普氏野马，似乎只是少数精英分子不食人间烟火的崇高道德情怀。2007年的太湖蓝藻，加上稍晚些时候发生的洞庭湖鼠灾，使大家意识到，环境问题就发生在普通中国人的身边，与我们每个人的健康安危有关。对于中共十七大首次提出的“生态文明”、“永续发展”，这是一次极好的警世教育。

5.网民对社会道德滑坡痛心疾首

2007年7月，南京的一位老太太将青年彭宇告上法庭，称对方撞倒自己，要求其赔偿十几万元的损失。彭宇则称自己好心帮助老太太，送她去医院，并垫付医药费，却反被诬。彭宇称，2006年11月20日，他在公共汽车站扶起一名跌倒在地的老人，并送其去医院检查。不想，受伤的徐老太太及家人得知胫骨骨折，要花费数万元医药费时，一口咬定是彭宇撞了人，要其承担数万元医疗费。被拒绝后，老人向鼓楼区法院起诉，要求彭宇赔偿各项损失 13万多元。

7月以来，此案一直是最热烈的网上话题，西祠胡同、天涯社区、凯迪网络等BBS每日有超过百张帖子讨论此案。网友几乎一边倒相信并支持彭宇，并感慨现在好人不好做。

9月6日，南京市鼓楼区法院对彭宇案做出一审判决，称“彭宇自认，其是第一个下车的人，从常理分析，他与老太太相撞的可能性比较大”。判决书推测说：如果不是彭宇撞的徐老太，他完全不用送她去医院，而可以“自行离去”， “但彭宇未作此等选择，他的行为显然与情理相悖”；“彭宇和老太太素不相识，一般不会贸然借款。即便如彭宇所说是借款，在有承担事故责任之虞时，也应当请公交站台上无利害关系的其他人证明，或者向老太太家属说明情况后索取借条或说明。但彭宇在本案中未存在上述情况，而且在老太太家人陪同前往医院的情况下，由他借钱给老太太的可能性不大。”裁定彭宇补偿原告40%的损失，即 45876元。判决一出，舆论大哗。互联网上更是掀起了一场以后遇到老人摔倒是否该上前救助的激烈辩论，时至今日，硝烟未散。最让网民关注和情绪激动的焦点并不在于彭宇和徐老太孰是孰非，而是集中在此案审理过程中及事后揭出的若干疑点，更在于法官“从常理分析”的伦理判断。“博客中国”上时寒冰撰文说，“它告诫人们，见人危难千万不要相救，否则将引火烧身”。“凯迪社区”网友谢洪军也对一审法官提出质疑：见死不救才是人之常情？他希望法官“在判断一个具体的案件时，……不能一味迎合世道崩坏、人心险恶，还应该保护恶浊中出现的真善美”。谢洪军同时认为：“网上一边倒地支持彭宇，就是对世风日下，人心不古的抗议和不满，这种集体情绪的发泄，表明人的良心并不必然和环境一同坏下去。”

6.反腐败仍是网络舆论焦点之一

党和政府多次昭示反腐败的坚强决心，制定了一系列富有操作性的铲除腐败的政策措施。2006年爆发的陈良宇社保基金案，从新闻跟帖到BBS论坛的反馈看，都受到网民的热烈拥护。2007年，网络舆情关注的其他涉腐涉黑案件，还包括国家药监局局长郑筱萸案，青岛杜世成案，11名情妇携手告发陕西省政协副主席庞家钰贪腐案，济南市人大常委会主任段义和指使人用炸药炸死情妇案，以及唐山杨树宽黑社会团伙开装甲车上街敲诈案。

7.民族主义情绪相对平和

前几年，受国内外复杂因素影响，国内民族主义情绪升温，先后出现中国驻南斯拉夫使馆被炸、民间反日风潮、保卫钓鱼岛等惊动海内外的事件，也出现过演员赵薇军旗装、抵制台湾歌星张惠妹演出、耐克广告被禁、薛义东京机场抗议等民间事件。2004年和2005年是民族主义情绪高发阶段。在政府和民间有识之士的引导下，2007年民族主义情绪相对平和，没有发生引发国内外媒体关注的重大排外事件。

三　政府对互联网舆情的反馈与引导

1.互联网成为治国理政新平台

中共十六届六中全会通过的中共中央关于和谐社会建设的文件提出：通过互联网，拓宽社情民意表达渠道，搭建快速广泛的沟通平台，政府建立社会舆情汇集和分析机制，引导社会热点，疏导公众情绪，搞好舆论监督。

国家主席胡锦涛已经先后视察东方网、中国军网，审定过人民网的“强国论坛”网友管理条例。2003年，胡锦涛在视察广东时，对一位参与“非典”防治工作的医生说：“你的建议非常好，我在网上已经看到了。”2004年11月，温家宝总理依据互联网信息，对建筑商拖欠农民工的工资问题做出批示，表明社会弱势群体的疾苦和呼声通过互联网得到政府高度重视。大学生孙志刚在广州因为被不当收容而致死，经报道后，在互联网上引起广大网民和法律专家的关注，促使政府废止城市流浪人员乞讨收容制度。2007年春节，不少地方的党政领导人上网拜年，包括河南、湖南、江西、吉林、广西、陕西、甘肃、天津、新疆等省市区，以及开封、漯河、防城港、崇左、玉林、百色、如皋等市。有些官员对网络舆情表现出清醒的认识，遇到网上议论声起，不是急于封删堵，而是重在及早澄清事实，表明立场，引导舆论。湖南的宣传官员就提出了一个新的观念———发生新闻是第一位的，发表新闻是第二位的；“堵了一个记者的口，堵不了所有记者的口；堵了所有记者的口，堵不了互联网上网民的口”，要做好自己的工作，消除出现“负面报道”的源头，是唯一和最重要的。中央外宣办不断提醒地方和行业政府主管部门，处理突发事件时要改变对互联网“不理、不用、不管”的现象，尽早讲、持续讲、准确讲、反复讲，提高舆论引导水平，在多元中立主导，在多样中求共识，在多变中谋和谐。

2.山西“黑砖窑”与中央政府的情系民生

2007年，是中国政府继2003年实施包括网络舆论在内的全民动员成功击退“非典”之后，又一次对互联网舆情做出有力回应并取得积极效果的一年。这一次是山西“黑砖窑”。“黑砖窑”事件在短期内引起广泛关注和巨大感情波澜。以“凯迪社区”“猫眼看人”为例，在一个多月的时间里，平均回复数30.0，平均浏览数高达1662，远高于其他事件（重庆钉子户事件平均跟帖9.2，平均浏览数262）。就互联网内外舆情民意与中央政府、地方政府的互动而言，它构成了较为完整的舆论推动和监督政府解决紧迫民生问题、化解公共危机的经典案例。

网络舆论的强烈呼声，引起中央领导的关注。中共中央政治局委员、中华全国总工会主席王兆国对“黑砖窑事件”做出批示。全国总工会书记处书记、纪检组长张鸣起赶赴山西现场，督促查处该案件。接着，胡锦涛、温家宝、吴官正、李长春4位政治局常委对“黑砖窑” 问题做出重要批示，中央工作组从全国总工会一家增加公安部、劳动和社会保障部，组成中央联合工作组，最高人民检察院也派出检察官前往山西调查“黑砖窑”背后的渎职犯罪。

6月20日，温家宝总理主持国务院常务会议，严正指出：山西“黑砖窑”不仅存在严重非法用工问题，而且存在黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、雇佣童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为。会议要求“依法惩处犯罪分子，严肃查处有关工作人员的腐败和失职渎职问题”。这个中肯的判断得到全国舆论高度认同。对于中央领导同志批示、中央工作组进驻山西，以及国务院常务会议的事件定性，媒体和民意的评价都是相当积极的，普遍认为是中央继果断处理“非典”事件后又一次深得民心的明智措施。

2007年1月23日，中共中央政治局新年第一次集体学习，主题就是网络文化建设与管理。胡锦涛总书记在主持集体学习时提出：加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。在2007年，中央政府率先垂范，及时把握和妥善引导网络舆情，“黑砖窑”案件与前些年的孙志刚案、全民抗击“非典”一样，因为切实履行胡锦涛总书记所倡导的“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，而值得铭记史册。